成都市加大农村清洁能源推广应用实施方案（2020—2025年）

为深入落实乡村振兴战略，推进我市农村生产生活用能结构转型升级，大力发展农村清洁能源，加快建设美丽宜居乡村，结合成都实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，将农村清洁能源推广应用与农业供给侧结构性改革、农村人居环境整治和精准扶贫相结合，按照“统筹推进、因地制宜、多能互补、示范先行”的思路，以优化农村用能结构为主线，以提高农村清洁能源覆盖面和利用水平为重点，着力农村电网改造升级，强化农村地区天然气基础设施保障，提升沼气池有效利用和管理维护水平，加快农村太阳能应用示范，探索农村浅层地温能开发利用，进一步推动农村生产生活用能向综合性、多元化清洁能源转变，为成都建设美丽宜居公园城市提供支撑。　

二、发展目标

（一）总体目标
  到2025年，全市农村清洁能源结构进一步优化，农网供电质量和电网服务水平稳步提升，天然气管网延伸至市域内所有镇（街道）和具备条件的农村新型社区，沼气工程建设及沼气管理水平取得显著进展，太阳能规模化应用形成示范效应，浅层地温能推广体系及试点建设取得突破，以电力和天然气为基础，沼气、太阳能、浅层地温能以及其他清洁能源优势互补的能源体系基本形成，农村清洁能源推广利用达到全国领先水平。

（二）具体目标

1．农网建设和智能化服务水平稳步提升。力争到2025年，农村电网供电可靠率达到99.84%，综合电压合格率达到99.95%，农村户均配变容量提高到2.2千伏安/户，农村低压平均供电半径优化到750米，农村10千伏线路重载率降低到5.7%；农网配电自动化覆盖率达到100%。　

2．农村天然气基础设施保障有力。力争到2025年，管道天然气逐步覆盖市域内具备条件的行政村（含新型农村社区），实现天然气“村村通”；成都天府新区集输气管道工程、崇-大-邛输气管道工程2020年6月建成投运。　

3．沼气利用实现规范化、高效化、安全化。力争到2025年，在重点区（市）县建立持续有效的沼气运维和后期服务体系；提高沼气利用技术服务和闲置、废弃沼气池的综合利用水平；提升简阳市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津县、大邑县、蒲江县8个市（县）大中型沼气工程建设和沼气清洁能源利用水平。　

4．太阳能应用形成规模化示范。力争到2025年，建设不低于8个太阳能规模化应用先进示范试点；在农户生产生活以及农村公共设施、交通旅游、农业生产等领域实现太阳能发电装机容量50MW以上，其中农户用发电装机容量实现6MW以上。

5. 浅层地温能建设推广取得突破。力争到2025年，完善浅层地温能开发利用规划措施、勘查监测、环境影响评估、建设管理等规章体系，健全全市浅层地温能数据库及能耗实时监测平台；建设浅层地温能开发利用试点项目5个以上。

三、工作措施

（一）提升完善农网服务能力和建设水平

 1．完善政策支持体系。按照《成都市人民政府办公厅关于进一步支持电网建设的若干意见》（成办发〔2018〕16号）要求，研究出台电网建设涉及的各类补偿标准。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、市农业农村局、市公园城市局、国网成都供电公司、国网天府新区供电公司）

2．提升农村供电便利化和智能化水平。加强农村电力营商环境打造，丰富微信、支付宝、APP等“互联网+供电服务”方式；推广智能电表、电网末端智能感知、电力物联网数字智慧供电所等，为农商文旅融合发展提供多元化电力服务保障。［牵头单位：市经信局、国网成都供电公司、国网天府新区供电公司；责任单位：各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）］

3．加快推进农网薄弱地区改造升级。重点强化10千伏及以下配电网网架建设，减少供电线损率，降低供电半径，提升配变容量；增加10千伏配电变压器布点及增容改造，提升户均配电变压器容量，满足新农村发展的产业化、集群化用电需求。［牵头单位：国网成都供电公司、国网天府新区供电公司、市经信局；责任单位：各区（市）县政府］

（二）加快推进农村地区天然气基础设施建设和应用普及

1．统筹完善顶层设计。将农村绿色能源推广应用纳入全市及各区（市）县国民经济和社会发展规划纲要以及相关专项规划内容，确保有序推进。［牵头单位：市发改委、市经信局、市规划和自然资源局；责任单位：各区（市）县政府］　

2．以试点建设带动全域普及。在郫都区、新都区、温江区、简阳市等有条件区（市）县各选择1个行政村开展管道天然气供气试点示范建设，制定出台燃气管道建设和安装费“四级分摊”［市、区（市）县、管道燃气企业、农村用户］试点方案、农村贫困户和低保户天然气使用补贴标准等，降低天然气铺设安装和使用成本，逐步延伸至全市具备供气条件的行政村。［牵头单位：市经信局、市财政局、市农业农村局、市民政局；责任单位：市发改委、各区（市）县政府］　

3．提升全域供气能力。加快彭州川西气田开发，确保成都天府新区集输气管道、崇-大-邛输气管道等重点工程按时建成投运；在偏远山区布局瓶装液化石油气充装站和配送点，满足暂不具备供气条件地区农户使用清洁能源需求。［牵头单位：市经信局；责任单位：各区（市）县政府］　

（三）有序开展沼气工程建设和沼气利用管理
  1．着力提升沼气池管理维护水平。制定完善全市沼气池管护制度和考核细则，在市支农资金中统筹安排沼气池后期维护资金，相关区（市）县也要加大财政资金支持力度，优化专业队伍、搭建网络平台、建立服务体系，确保沼气池运营管护规范化、制度化、长效化。［牵头单位：市农业农村局、市财政局；责任单位：相关区（市）县政府］　

2．做好闲置沼气池的改造和监管。提高沼气处理、利用等方面的技术和服务水平，拓宽沼气应用场景，提高沼气池利用率；结合全市农村户厕无害化改造项目，推进闲置沼气池的改造再利用。对安全隐患突出的废弃沼气池实施填埋，杜绝事故隐患。［牵头单位：市农业农村局；责任单位：市科技局、市应急局，相关区（市）县政府］　

3．强化“沼气+畜牧业”资源综合化利用。将大中型沼气工程与养殖业绿色发展相结合，加大畜禽粪污资源化利用模式及技术推广，以沼渣、沼液肥料化和沼气能源化利用为方向，大力推进畜禽粪污资源化利用。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市科技局、市规划和自然资源局、市生态环境局，简阳市、邛崃市、崇州市、大邑县、金堂县、蒲江县、彭州市、新津县政府）　　

（四）积极推进太阳能示范和多能互补应用

 1．鼓励光伏应用示范。对符合要求的已上网及新建光伏发电项目和地面电站，分别按实际发电量和装机容量给予补贴。［牵头单位：市经信局、市财政局；责任单位：各区（市）县政府］　

2．拓宽太阳能推广领域。在双流区、彭州市、郫都区等产业基础和推广条件较好的区（市）县开展试点，在场镇和主要道路安装太阳能路灯、灭蚊灯、车棚等公共设施，鼓励有条件的农户、农家乐、农业大棚、医院、学校、厂房、场馆等使用光伏产品解决生产生活用电。［牵头单位：市经信局、市农业农村局、市住建局、市城管委、市机关事务局；责任单位：相关区（市）县政府］　

3．构建多元化清洁能源格局。结合光照条件和能耗特点，在采暖烘干、农产品深加工、生态旅游等高载能领域，拓展太阳能与空气源热泵、新型节能建筑等多种清洁能源设施互补应用，优化农村能源结构。［牵头单位：市经信局、市农业农村局、市住建局、市科技局；责任单位：各区（市）县政府］　　

（五）着力推广浅层地温能开发利用和试点建设

1．加强统筹规划引导。系统研判浅层地温能资源分布及利用潜力，形成《成都市浅层地温能资源调查与评价报告》及开发利用适应性区划图，探索按照“多规合一”理念统筹推进农村地区浅层地温能开发利用。［牵头单位：市发改委、市规划和自然资源局；责任单位：市生态环境局、市水务局、市农业农村局，相关区（市）县政府］

2．强化基础体系支撑。开展地下水质及环境影响动态监测，强化浅层地温能在建筑等领域应用项目监督管理，探索建立市场监管制度和行业技术标准，促进浅层地温能在农村地区科学可持续发展。［牵头单位：市生态环境局、市住建局、市发改委；责任单位：市规划和自然资源局、市水务局、市市场监管局、市农业农村局，相关区（市）县政府］

3．加快试点建设运行。以建筑节能和农产品深加工项目为重点，提升浅层地温能热泵机组运行水平，有序探索浅层地温能在主城区、成都天府新区、简阳市、金堂县等有条件地区试点应用，实现降能提效。［牵头单位：市住建局、市农业农村局、市发改委；责任单位：市经信局、市卫健委，相关区（市）县政府］

四、保障措施

（一）强化组织保障

 市政府分管领导定期召集市发改委、市经信局、市科技局、市民政局、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城管委、市农业农村局、市公园城市局、市应急局等市级相关部门及各区（市）县，研究我市农村清洁能源推广应用工作，强化任务分解、责任落实、安全监管和舆论宣传，各部门根据职责分工，协同推进我市农村清洁能源推广利用工作。［责任单位：各区（市）县政府，市政府相关部门］

（二）强化科技支撑

整合企业、高校、研究机构等优势资源，积极开展清洁能源科技攻关合作，加大能源科技成果转化应用，提升电网技术，探索沼气利用新途径，填补太阳能电池等领域空白，降低浅层地温能热泵技术成本，破解制约我市农村清洁能源发展的技术瓶颈。（责任单位：市科技局、市经信局）

（三）强化督查考核

各区（市）县政府、市级有关部门分别制定年度推进计划，分解落实各项目标任务，并将完成情况纳入市政府年度考评体系，对未完成事项实行通报制度，确保农村清洁能源推广应用各项工作落实到位。［牵头单位：市经信局；责任单位：各区（市）县政府，市政府相关部门］