近年来， 农村能源发展已经走到了转型升级的关键时期，现有的工作方式、 方法、 内容和思想认识也必须适应转型升级的需要。为此， 农业部农业生态与资源保护总站开展调研， 并与全国大多数省（区、 市） 农村能源主管部门的主要负责同志进行了沟通和讨论，总结出以下几方面新时期农村能源建设的发展思路。

指导思想上坚持 “三个不能丢”

第一个不能丢 农业部门主导农村能源工作这一地位不能丢。农村能源发源于农业、根在农村，它不仅为农民生活和农业生产提供了清洁能源， 更为重要的是有效防治了农业面源污染，促进了生态农业的发展。但是， 近年来， 有些地方出现了本应由农业部门承担的职能和工作逐渐被分解出去的倾向，脱离了发展农村能源事业的本意， 加之多年来农业部门只顾沼气项目建设， 使得许多农村能源管理职能被削弱。因此，为了真正从“三农” 发展的需求出发， 充分体现农村能源的特色，农村能源工作必须牢牢抓在农业部门手中。

第二个不能丢 农村能源服务于农业和农村经济发展这一宗旨不能丢。农村能源建设的最终目的是为农业和农村经济发展服务。因此，农村能源建设应与各地农业和农村经济发展重点紧密结合，与现代生态农业建设紧密结合， 与 “一控两减三基本” 的目标任务紧密结合，与中央的“生态文明” 建设和节能减排战略紧密结合，要始终坚持这一服务宗旨。

第三个不能丢 农村能源已有的建设成果不能丢。尽管在新形势下，农村能源已逐步从小规模分散建设向集约化大规模方向转变，但是，经过多年发展建成的大量户用沼气池、各类沼气工程，推广使用的省柴节煤灶炕、太阳灶、小风电等农村能源技术，形成的农村能源管理体系， 培养的农村能源技术队伍等农村能源建设成果对于推动农业农村经济发展、解决农业环境问题等方面做出了重要贡献。我们应该巩固好，并逐步扩大建设成果。

具体工作中实现 “七个强化”

强化一 农村能源在治理农业面源污染中的作用。要继续发挥农村能源特别是农村沼气在治理农业面源污染方面的突出作用，借助农村沼气的转型升级，更加集中高效地处理畜禽粪便和农作物秸秆等农业废弃物。为 “一控两减三基本” 的目标任务的实现做出更大贡献。

强化二 农村能源在发展现代农业中的作用。要进一步突出农村能源在现代农业建设中的作用，充分发挥其作为种植业和养殖业的纽带功能，推动生态农业的发展、农业节本增效，实现农业可持续发展。

强化三 农村能源产业化发展和市场化运作。农村能源的可持续发展必须走产业化发展和市场化运作道路，不能单纯依靠政府财政补贴，而是通过补贴扶持成熟的沼气、生物质固体成型燃料、省柴节煤炉灶等农村能源技术实现产业化发展，并最终实现市场化运作。

强化四 农村能源科技进步和创新能力。应支持有关科研单位和大专院校攻克关键技术等问题，引导农村能源生产企业开发高质量产品，提升农村能源技术水平和产品的市场竞争力。强化五 农村能源服务于新农村建设。要在以往服务新农村建设的基础上，继续加大农村能源开发力度，持续为农民提供清洁能源， 提高农民生活质量，优化农村环境，促进新农村建设。

强化六 农村能源因地制宜和多能互补的特点。要根据各地的农业资源特点和经济发展实际，综合开发农业生物质能、太阳能、风能、水能、地热能等多种可再生能源，不宜一头扎进沼气池。要探索适宜的“沼气、生物质固体成型燃料、 分布式太阳能发电、小风电、微水电、地热利用技术” 中两种甚至多种农村能源技术互补利用模式。

强化七 农村能源体系队伍建设。要适应形势发展需要，打破单一的工作方式， 着眼于行业的整体发展，从过去习惯性地陷在具体项目执行中脱身出来，站在更高的高度上，研究政策、引导创新、培育产业、制定标准、规范市场，真正当好行业的领导者和管理者。