北京商报讯2月10日，国家发改委印发《全国农村沼气发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）提出，到2020年，我国沼气总产量要达到207亿立方米，截至目前，我国沼气总产量为158亿立方米，这意味着未来5年内，沼气总产量将再增31.1%。但《规划》也指出，目前我国中小型沼气工程多数亏损，要完成上述目标，还需建设多元投入机制，研究出台PPP实施细则，积极支持符合标准的企业从事沼气项目建设和管理。不过有业内人士表示，原本就亏损的沼气行业引PPP并没有那么容易，未来还需破除沼气行业发展的制度性障碍，强化科技支撑和监管能力。

具体来说，国家发改委表示，随着农村生活用能的日益多元化，农村户用沼气使用率普遍下降，废弃现象日益突出，中小型沼气工程整体运行不佳，多数亏损，长期可持续运营能力较低。此外，现有沼气工程还面临原料保障难、储运成本高、大量沼液难消化、沼气工程终端产品商品化开发不足等瓶颈，亟待向规模发展、效益拉动、科技支撑等方向转型升级。

为此，我国本次提出，要大力推进沼气工程建设和运营的市场化，健全政府和社会资本合作机制，积极引导各类社会资本参与，政府采用投资补助、产业投资基金注资、股权投资、购买服务等多种形式对沼气工程建设给予支持。支持地方政府建立运营补偿机制，通过项目有效整理打包，提高整体收益能力，保障社会资本获得合理投资回报。研究出台PPP实施细则，积极支持技术水平高、资金实力强、诚实守信的企业从事规模化沼气项目建设和管理，鼓励同一专业化主体建设多个沼气工程。

但有业内人士指出，沼气确实可以进行商品化、产业化开放，但在价格方面仍然面临一些难题。中国能源网首席信息官韩晓平告诉北京商报记者，在高成本的助推之下，沼气发电的价格居高不下，发电价格约在0.75元/度，垃圾发电约0.65元/度，但目前煤电的价格只需0.35～0.5元/度。他表示，沼气的电价远远高于煤电价格，即使现在能用沼气发电，民众也不一定愿意用。

对于这种说法，国家发改委本次也提出，有的电网公司为了压制价格，以各种理由阻碍沼气发电上网，沼气发电上网后也无法享受农林生物质电价，这些问题造成了沼气的市场竞争力不强，制约了农村沼气的发展，必须要从体制机制上解决这一问题。

不过，也有专家表示，初具规模的生物质能产业要想实现商业化，还需解决成本高、技术低和燃料难收集等三大问题。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉北京商报记者，尽管生物质能燃料多样，但很难收集，他解释称，由于生物质能发电器材距离规模化还有一定距离，生物质能发电厂的建设和运营成本会比传统发电厂高约1-3成。为了节约成本，地方企业收购秸秆的价格较低，不足以支付农民整理、运输秸秆的成本，因此不少农民宁愿在田地里将秸秆烧了，也不愿做“亏本买卖”，由此形成了恶性循环。

对此，国家发改委提出，目前农村沼气管理体系仍然存在注重项目投资建设、忽视行业监管的问题，也诶有建立有效的服务机制和运营模式，可能导致客户群体难以维持，未来都需要进一步解决。