农村沼气建设能够有效处理人畜粪便，改变农村环境卫生条件，能够产生沼气，为农户提供清洁能源，能够生产沼渣、沼液，促进有机无公害农产品生产，是惠及面广、受益直接、备受群众欢迎的民生工程，也是乡村振兴战略的重要基础设施。沼气使用事关人民群众的生命财产安全，由于沼气发酵必须是厌氧环境，沼气是易燃易爆气体，池内没有氧气，人一旦进入池中，极易失去知觉、窒息造成伤亡等安全事故，所以说农村沼气池安全事故猛于虎。因此随着沼气工程在我市农村的不断普及，农村沼气的安全生产工作变的越来越重要，必须高度重视沼气池的安全建池、安全用气、安全出料和检修等，避免安全事故发生。三月中旬至四月上旬，按照办公室的统一安排部署，市能源办农村沼气安全生产调研组先后深入各县市区，通过进村入户、调查走访、座谈交流、实地察看等方式，对我市农村沼气安全生产情况进行专题调研，现将调研情况报告如下：

一、农村沼气安全生产调研中发现的问题

截止2017年底，我市已建户用沼气近32万口，小型沼气工程527处，大型沼气工程11处。在此次调研中发现，近年来，市能源办通过多种形式来开展农村沼气安全生产工作，如每年年初的春季大回访大排查活动、结合每季度的项目督查一并进行安全生产大检查活动等。通过各种活动的开展，全市农村能源部门对沼气工程的安全意识也在不断增强，能够认真学习农村沼气安全使用知识，能严格按照安全生产知识的要求来操作，遇到安全问题也能及时进行处理。但在实际操作中任然存在一些问题，主要集中在以下几个方面：

1、户用沼气：一是部分农户安全意识淡薄，不能认真学习沼气安全使用知识，比如在调研中就发现有部分农户手中抽着烟就开始操作使用沼气了；二是部分用户沼气管线裸露，日晒雨淋，造成老化，出现了漏气现象，没有及时修复；三是早期建池户，由于缺乏保养，部分灶具和净化装置已不能正常使用，存在安全隐患；四是有的沼气池盖板没有盖好，有的农户全家都外出打工沼气池未使用，但盖板放在一边，池口敞开着，很容易造成人畜掉进沼气池内；五是有的沼气户安全知识图册没有上墙，对沼气安全使用知识一问三不知。

2、小型沼气工程：一是进出料口盖板未盖好，部分养殖户为了方便出料，将进出料口敞开着；二是部分工程没有张贴禁烟禁火警示牌，没有配灭火器，通往农户的管道上没有装警示桩；三是不能及时出料，没有及时用完的沼液溢出池外，造成二次污染。

3、大型沼气工程：一是管理人员、安全责任人参加职业技能、安全技术培训不够；二是重要部位的警示牌不全，沼气工程现场外来人员可以随便进出；三是操作规程和管理规章制度不全；四是防火管理存在漏洞，灭火器数量不够，警示牌位置不醒目。

二、农村沼气安全生产好的工作措施和方法

1、加强组织领导，为安全生产工作提供坚强保障。全市农村能源部门能坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。市能源办要求各县市区牢固树立安全理念，充分认识做好农村沼气安全生产和使用工作的重要性，各县市区成立了农村沼气安全生产领导小组，明确对各辖区内的农村沼气工程安全生产监管责任，加强对农村能源安全生产的管理和指导，进一步强化安全生产意识。各地在开展日常安全生产工作的基础上，采取更加有力的检查措施，扎实做好农村沼气安全生产工作，杜绝安全事故的发生。形成了全市能源系统“强化安全责任、落实安全措施”的浓厚氛围。

2、加强模式创新，提升安全生产管理水平。坚持“三化”同步，坚决做到标准化建设、规范化管理、综合化利用；严格执行“五化五有五一”建设标准；严格落实项目管理“七制”；切实增强安全意识，抓好安全生产，各地都制定了相应的《农村沼气安全生产事故应急预案》。市能源办也积极创新工作模式，组织专班赴各县市区督查工作目标落实和安全生产工作，把每月一上报、一季度一督办、半年一通报的项目督查制度一并进行农村沼气安全生产检查工作，在系统内形成了良好的工作氛围。调研中了解到，去年9—10月，全市持续强降雨导致洪涝灾害，各地农村能源设施受损严重。灾害发生后，市能源办迅速行动，成立抗灾救灾工作专班，深入各县市区进行抢险救灾，及时排除安全隐患，修复受损沼气设施，帮助农户降低受灾损失。

3、坚持持证上岗，确保安全施工。近几年来，全市能源系统对施工、服务人员实行严格的职业准入制度，要求所有施工服务人员通过培训后持证上岗，先后培训技术人员865名，严把设计、施工资质关，建立了一只技术过硬的施工队伍，避免了建池安全事故的发生。同时，绝不允许存在安全缺陷的设计、施工方案付诸实施。严格按照农村能源管理机构有关规定和《条例》第二十七条规定，坚决制止有关单位聘用无证人员从事农村能源开发利用工作，决不允许非专业人员参与设计或施工。

调研中发现：在郧阳区杨溪铺镇天龙村小型沼气施工现场，施工人员在建设沼气池的同时，把安全设施（警示桩、围栏）也一并安装到位；在丹江口市六里坪镇双龙堰村同福养鸡场，设计的安全知识展板内容丰富、图文并茂，展板上既有工艺流程又有安全管理使用须知，内容简洁，图片通俗易懂，使农民朋友一目了然。

三、农村沼气安全生产建议

通过开展此次专项调研活动，基本掌握了全市的农村沼气安全生产情况，为了使我市农村能源建设持续、稳定、健康发展，做到让沼气用户用气安心、上级部门放心，调研组提出以下几条建议：

1、加强宣传教育，普及安全知识。应充分利用广播、电视、板报、科技下乡等宣传方式，在实施沼气项目的地方制作永久性的、图文并茂的沼气安全使用须知，向用户发放沼气安全使用手册等，广泛宣传沼气安全管理使用知识。各地农村能源部门要加强对沼气用户安全使用常识培训。使沼气安全管理常识家喻户晓，人人皆知，提高沼气用户的安全防范意识和应急处理能力。

2、强化监督管理，规范后期管护。严格执行“沼气生产工”持证上岗，对施工人员的管理，实行严格的职业资格准入制度，杜绝无证施工。充分发挥服务网点作用。采取有偿服务的方式，上门维护，向建池农户提供加料、出料、维护和维修等服务，严禁农户私自下池维修。必须坚持由经过上岗培训合格的技术服务人员向建池农户提供加料、出料、维护和维修等服务工作，严禁违反安全操作规程下池出料和维修维护，避免发生安全事故。

3、规范完善各项制定。进一步落实安全生产责任制，明确责任人，逐步完善安全生产监管机制，研究制定一整套涉及沼气使用各环节的操作规程，层层制定沼气安全生产事故应急预案，强化沼气安全管理，落实安全防范措施，从制度上约束安全生产，用制度管理安全工作，使我市的农村沼气安全工作得到制度保障。

通过此次的专题调研，能及时了解、掌握我市农村沼气安全生产的突出问题，强化各地农村能源建设队伍的安全意识，增强了责任感，收到了良好效果。下一步市能源办将按照因地制宜、分类指导、建管并重的原则，全面建立沼气安全生产和使用管理制度，落实安全生产责任制，确保辖区内沼气工程安全施工、正常运行。