宁夏农村沼气技术开发利用始于20世纪80年代，早期开发利用的重点是农村户用沼气。“七五”期间，在宁夏南部山区农村开始示范推广农村户用沼气，经过20年的开发利用，目前宁夏在农村沼气建设方面已形成一定的规模，截至2011年底，宁夏已累计建成农村户用沼气24 万户,联户沼气工程240处，规模化养殖大中型沼气工程120处，建设农村沼气乡村服务网点900多个，农村沼气的发展为宁夏农村开辟了新的洁净能源，为农民增收节支、生活方式的改变及农村经济的发展起到了促进作用。
1 宁夏农村沼气开发利用现状
1.1 农村户用沼气
农村户用沼气技术是利用沼气发酵装置，将农户养殖产生的畜禽粪便和人粪便以及部分有机垃圾进行厌氧消化处理，生产的沼气用于炊事和照明，沼渣和沼液用于农业生产。这一技术既提供了清洁能源和绿色肥料，又解决了粪便污染问题。农村户用沼气池的规模是根据农户的养殖量和用气的需求设计，一般农村户用沼气池为8～20m3。农村户用沼气池为小型沼气工程，无复杂的机械设备，原料直接入池发酵，产生的沼渣经培土用于农田施肥，沼液配比一定的水浇灌菜地、果园。农村户用沼气工艺技术简单、管理使用方便，适合于庭院养殖农户使用。随着我国农村经济的发展，农村户用沼气利用由单一的炊事、照明向洗浴、供暖、养殖用能等方向发展。目前，小容积的小沼气已不能满足农户的需求，农村户用沼气要因地制宜，向多元化发展，根据农户实际需求和条件设计沼气工艺技术，以满足不同农户的需求，充分发挥农村户用沼气的效益。
宁夏从20世纪初开始在南部山区示范应用农村户用沼气，由于当时未解决沼气冬季发酵产气技术难题，沼气只能春秋季和夏季使用，存在半年使用半年闲的问题，每年大出料和启动发酵费时费力。因此，农村户用沼气在北方地区发展缓慢。随着20世纪90年代末设施养殖的发展，沼气池建在暖圈内，即方便进料又解决了沼气冬季发酵产气问题，使沼气可全年使用，充分发挥了沼气的效益。自2003 年以来，在国家农村沼气工程项目的支持下，宁夏农村沼气得到快速发展。
1.2 大中型沼气工程
大中型沼气工程项目建设是以养殖园区或大型养殖场为单元，以农业有机废弃物（粪污、有机垃圾）、食品工业有机废水以及其他工业有机废水的厌氧消化为主，以沼气炊用和沼肥的利用为目标，集污水处理、沼气生产、资源化利用为一体的系统工程。每个养殖园区或养殖场建设总发酵容积400m3 以上沼气工程和完善的发酵原料预处理系统，沼渣、沼液综合利用系统，沼气净化、储存、输配和利用系统，是处理养殖场粪便污染、资源化利用粪便的经济有效的技术。目前，大中型沼气工程技术已经成熟，并研究总结出常规型消化器、全混合式消化器（CSTR）、升流式厌氧固体反应器（USR）、上流式厌氧污泥床（UASB）和塞流式消化器（PFR）等多种沼气发酵技术。通过近几年的发展，宁夏已形成了大中型沼气工程的专业设计和施工队伍。随着我国社会经济的发展和沼气工程设备标准化、市场化的发展，大中型沼气将会有着广阔的发展前景。
1.3 联户沼气工程
联户沼气工程和养殖小区集中供气工程是以小规模养殖户为主，沼气建设规模为50～150m3，供气户数为5～50户。养殖小区集中供气和联户沼气工程采用水压式混凝土地下沼气池、常温发酵工艺、太阳能阳光房保温、沼液回流搅拌。联户沼气建设项目利用农村养殖户的粪便污水生产沼气，供附近村民生活用能，粪便发酵废弃物沼渣沼液用于施肥，即解决了农村能源问题，又解决了养殖场的污染问题，社会环境和能源效益十分显著。联户沼气项目技术成熟，是实现村庄内养殖户粪便资源化利用的一条有效途径。联户沼气是近年发展的农村沼气技术，可用于专业养殖户、养殖园区，适用性强，很受农村广大干部群众的欢迎，开发利用前景十分广阔。
2 宁夏农村沼气开发利用存在的问题
近年来，在国际能源紧缺的形势下，世界各国都十分重视可再生能源的发展，特别是在生物质能源利用方面制定了沼气发展的战略规划和目标，一些国家在政策和资金上给予了很大的支持，促进了世界沼气利用及产业的迅速发展。我国也出台了相关法规和政策措施来支持沼气利用的发展。在沼气利用及产业大发展的背景下，宁夏近年来形成了自己的沼气利用市场和产业。
2.1 缺乏地方行业标准、行业管理不统一
全国沼气行业管理是由农村能源行业协会负责，国家发展改革委员会、农业部也行使不同的管理权。宁夏在沼气行业管理方面采取项目管理的方式，即谁有项目谁管理。宁夏沼气建设项目是由项目管理部门制定管理办法和措施，各县（市、区）的土地、环保、规划、安监、消防等部门办理相应的项目建设许可证。因此，难以制定统一的产业政策，政府的服务不能适应沼气技术产业发展的需要。我国已编制了相对完整的农村户用沼气、家用沼气灶、大中型沼气工程技术等方面的国家和行业标准，但目前尚无沼气工程设备质量标准，包括沼气工程安装、施工、验收标准。宁夏地处高原地区，海拔高，气温低，沼气工程冬季保温技术要求较高，但无相应的地方标准。由于没有适用的标准，无法对沼气工程质量进行监督和管理，因此，造成沼气工程质量监管难的问题。
2.2 科技创新能力弱，科研队伍不稳定
全国各地的沼气研究主要依靠科研院所和企业自主研发。宁夏在沼气技术研究开发方面：①没有专业的科研机构。20世纪80年代初，宁夏物理研究所在自治区政府的支持下开发研究农村户用沼气技术取得了一定的成果。但是随着农村户用沼气项目的结束，研究随之终止。②企业的科研能力弱，科研成果转换低，不能形成自主的技术产权，科研产出没有效益。宁夏汇达能源环境工程有限公司、宁夏瑞威尔能源环境工程技术有限公司研究的大型沼气自动控制系统、大型沼气羊粪发酵处理装置等多项技术，虽然获得了较好的效果，但科技成果的应用率低，企业科研开发的积极性不高。③科研的方向不明确，争取国家科技项目支持难。企业一般是研发解决生产中的关键技术，开发新产品，但有些企业的科研有一定的盲目性，科研成果效益低，浪费了有限的科研资源。
2.3 大中型沼气工程施工不规范，工程质量有待提高大中型沼气工程已是商品化的沼气项目，但还存在着一些问题：①安装不规范。安装工尚未纳入国家职业标准，安装人员未进行技术培训，工程质量无法保证。如管件与罐体连接保温不严密，冬季阀门破裂、管道堵塞，贮气柜与基础密封漏气等，影响沼气工程正常运行。②工程设计布局不合理，沼气原料处理池、沼渣沼液池无盖板和随意建设，存在着环境污染和安全隐患。③沼气工程的机电设备、贮气及净化装置等无国家标准，由承建方采购，质量无法保证，并增加了建设成本，造成工程运行不稳定。④大中型沼气工程的沼渣沼液没有充分开发利用以及沼气工程与用户分离，造成沼气排放二次污染，沼气的综合效得不到充分发挥，制约了大中型沼气工程项目的发展。
2.4 农村户用沼气生产技术落后，管理水平低
农村户用沼气技术虽已成熟，但也存在着问题：①混凝土结构沼气池生产技术简单，标准化程度低，存在着沼气池施工不规范的问题。②农村户用沼气池由农户自行管理，管理水平差异较大，使用效果也不尽相同，有些沼气池因管理不善，使用不好而废弃。③宁夏已建立了农村沼气技术服务网点，但沼气技术服务运行管理还不健全，无法满足农村沼气技术服务的需求。④新农村建设中农户住宅区与畜牧养殖区分离，无法保证沼气所需粪便原料，影响了沼气的装料生产，部分沼气池出现了无原料而废弃、无法使用的现象。⑤移民区配套建设的户用沼气池，由于部分庄点人员搬迁、入住率低、无养殖、无原料、无住户，使沼气池建成后无法投料使用。⑥农村人员外出务工，家中无人管理沼气池，影响了沼气的正常发酵使用。
2.5 缺乏有效的激励政策和补贴资金
沼气工程技术属新能源、新技术，目前沼气工程的技术和成本还无法与常规能源相比。因此，需要有效的激励政策。沼气发展先进的国家和地区，都制定了强制性措施以及免税和补贴等激励政策，鼓励沼气利用的发展。德国政府规定沼气工程可并网发电，享受国家沼气发电补贴。瑞典、丹麦等欧共体国家减免企业和个人所得税，支持生产使用沼气等可再生能源。我国节能法规定国家对生产、使用节能技术及节能产品实行税收优惠政策，国家通过财政补贴支持节能产品的推广和使用。宁夏在沼气工程建设的减免税、优惠贷款、项目支持等方面没有相关扶持政策。目前，高新产业、节能产业、中小企业等优惠政策不是门槛过高，就是规定限制。由于没有适合沼气施工企业的政策措施，使沼气施工企业无法得到各项优惠政策的支持，制约了沼气工程技术的进一步发展。
3 宁夏农村沼气开发利用的政策建议
3.1 建立管理组织机构和质量检测体系
为了适应沼气技术开发利用的需要，规范沼气行业的管理，建议成立宁夏农村沼气领导小组和宁夏农村沼气行业协会。宁夏农村沼气协会由自治区沼气工程项目管理单位负责，宁夏沼气工程施工企业，外地沼气工程设计施工公司和有关单位参加组成。协会负责企业与政府部门的联系，参与制定地方行业标准和行业资格资质的审核。行业协会引导企业发展，助力宁夏沼气利用及产业的发展。建立沼气工程质量管理的运行机制和市场准入制度，规范工程施工建设行为，保证宁夏沼气工程项目健康有序的发展。由项目管理单位对沼气工程项目科研、初步设计和施工建设企业注册备案。由宁夏质量技术监督局委托有资质的研究院所、大专院校或推广部门对沼气工程质量进行检测，宁夏质量技术监督局负责全程监督。
3.2 制定专项规划和质量标准体系
制定宁夏农村沼气“十二五”发展规划，尽快落实“十二五”规划政策措施。各级县（市、区）编制本地区农村沼气开发利用规划，相关部门编制农村沼气开发利用专项规划，为农村沼气的发展做好前期准备工作。研究制定宁夏贯彻《中华人民共和国可再生能源法》的实施条例。环保部门制定《宁夏养殖场大中型沼气工程厌氧无害化处理的规定》，以法规的形式强制新建规模化养殖场设计沼气处理工程，鼓励规模化养殖场应用大中型沼气工程系统。建立完善的标准体系，由自治区质量标准局组织有关部门编制《宁夏农村户用沼气管理维护标准》、《宁夏大中型沼气施工安装验收标准》、《宁夏联户沼气技术设计规范》和《大中型沼气常用设备技术标准》等，为宁夏沼气工程施工质量检测和沼气工程配套设备提供技术保障。
3.3 建立激励政策和资金保障体系
建立激励政策，支持沼气技术利用及产业的发展，结合国家高新技术产业、中小企业贷款、企业节能减排等政策规定，从土地审批、减免税、贴息免息贷款等方面扶持沼气产业的发展。制定使用沼气利用产品的补贴政策，鼓励社会各方积极使用沼气利用产品，在全社会形成开发利用沼气的氛围，推动宁夏沼气事业的快速发展。建立沼气发展专项基金和国家专项资金渠道，加强国际国内合作与交流，利用国际CDM 项目，争取国际资金的支持。制定优惠政策鼓励社会、个人、单位集资开发利用沼气。建立以企业为主体的沼气发展基金，在基金的建设初期，自治区财政应给予一定的支持。基金的资金可考虑从能源、交通、环保等经常性收费中按一定的比例提取。基金支持沼气工程企业的科技创新，支持沼气示范性项目和沼气技术宣传、培训、交流活动。
3.4 建立项目储备，积极争取国家支持
沼气生物质能源是国家优先支持发展的可再生能源技术项目，国家发展改革委员会、农业部、商务部、环保局等多部门都立项开发利用沼气项目。因此，应及早建立宁夏农村沼气开发项目的储备。选择符合宁夏发展的沼气技术项目，由相关单位组织项目计划和项目研发报告，做好项目的储备和申报工作，积极争取国家农村沼气利用项目的最大支持。结合宁夏社会经济发展项目，选择一批技术成熟，效益好的农村沼气技术，建设沼气示范应用标志性工程，在新农村建设中建设集中供气沼气示范区，因地制宜的发展农村户用沼气和联户沼气工程，推动宁夏沼气利用事业的发展。
3.5 建立科技支撑体系和技术培训体系
建立宁夏沼气利用科技支撑体系，加大沼气技术的科技投入，促进沼气技术的科技进步。在自治区科技项目中建立农村沼气专项资金，支持大专院校、科研单位进行沼气技术基础性研究。支持企业增强研发力量，提高产品的科技含量。鼓励企业与大专院校、科研单位实行产学研联合，开发具有自主产权的新技术、新产品，加快科研成果的转换及产业化。结合国家沼气人才培训计划，建立人才培训体系。对于制定了培训计划，建立了培训机构、开展培训工作的沼气项目给予支持和经费补贴。支持地方高等院校与区内相关研究机构、企业联合办学，开设沼气利用技术、系统工程等专业，培养高素质的人才。通过各种媒体广泛宣传沼气利用技术，编辑科普电视片、光盘、书籍、画册，举办讲座，结合国家节能、环保、成就等各种展览，宣传展示沼气应用技术。
3.6 建立技术服务支持体系，发展沼气后续产业建立沼气农村服务网点，使农村户用沼气走专业化、社会化、市场化服务的模式。在政策和资金上支持和鼓励单位和个人领办农村沼气技术服务网点，创办沼肥加工企业，形成“加工企业＋沼气用户＋种植生产基地”、“沼气技术服务站＋沼气用户＋种植生产基地”、“沼肥加工企业＋沼气技术服务”等联合服务生产模式，提高沼气技术的管理水平和沼气产品的科技附加值，充分发挥沼气综合效益，促进宁夏农村沼气的稳步发展。
