随着我国可再生能源发展步伐的加快,沼气建设从科学研究、技术推广、总结经验到大规模发展,农村沼气池的修建已逐步规范化、标准化。近年来农业部对沼气配套产品、设备进行的招标,更保证了产品的质量。
在保证沼气产品质量的前提下,沼气池的日常运行管理就是保证沼气池持续正常运转的关键。在沼气规模发展初期,我们发现农民朋友们投入些资金、国家给点补助、组织几个沼气池建筑队不成问题,难的是农民们对沼气池的日常管理和抽取沼液有顾虑,极大的影响了农民们的建池积极性。
由此,我们深刻认识到沼气池建设中的相关配套服务至关重要。如果管理服务跟不上去,就会把富民工程变成害民工程,政府就会失信于民,沼气建设也得不到持续健康发展,因此我们必须把工作的出发点和落脚点放在解决农民的后顾之忧上,也就是做好沼气物业管理工作。
目前沼气池建设已成规模化发展,已具备条件从过去一家一户自己管理的模式,进化到物业管理模式,正如我国农村经济现行发展模式,农民分工明确,一些农民专做乡镇工业产品、一些农民专作农业种植或养殖。这样操作管理人员专业化,生产效率高,成本低。通过近几年的沼气管理试点工作的开展来看,从保证农户沼气池正常运行,到沼气、沼渣、沼液综合利用都可进行物业化管理。从而使沼气建设项目达到改善农村生态环境、提高农民生活质量,增加农民收人奔小康的目标。
为加强沼气后续服务体系建设,做好沼气物业管理工作,我省大力开展农村沼气服务网点高技能人才培训。在培训过程中,通过与农民技工探讨和翻阅有关资料笔者获得一些沼气物业管理的启示。
一、沼气物业化管理的可行性探讨
近两年,沼气池建设成本一般在2000~2500元左右,通过减少燃料支出和综合利用减少购买化肥、农药的成本,普通农户建池成本在两年内就可以收回。如果沼气池维护得好,配套产品维护好,综合利用好,户用沼气池将是农户的创收资产,每年可为农户创造1200元以上的收入,不包括解决农户人畜粪便和生活污水处理带来的生活、卫生环境改善,生活质量、健康水平、文明程度提高的社会效益。
如果每年从沼气池创收中拿出5~10%作为管理成本(这要根据当地消费水平来定),既每户50~100元,一个拥有300户沼气池的村,管理费就可达到15000~30000元/年(考虑农户的承受能力可以按月预缴,即每户5~10元/月),足可以让一个人或二个人专职来做管理工作,获得稳定收入,管理包括定期提供沼气池进出料等维护、配套沼气产品维修和综合利用指导,形成专业管理、专业指导,持续发挥沼气建设的经济效益。这样,沼气的物业管理即可长期保持和发展下去,成为一个农村的服务行业。
从市场的角度看,我省已具有70万个沼气池的物业管理市场,按每池50元/年计,是一个几千万元的市场,是农村富裕劳动力就业的一个新渠道。
从以上分析看,沼气项目建设实行物业化管理是可行的,同时也是必要的。实行了物业管理,我们也许看不到因为一些小的故障使沼气池停止使用的场面,或许看不到因为不知道如何更换再生脱硫剂而导致脱硫器失效或燃烧爆裂的事情发生。农户也不用为了一个小小的问题而跑几十里路求助。
二、物业化管理的方法探讨
1、建立沼气物业管理服务机构经县、乡、村广泛发动,沼气用户共同协商,建立“农村沼气后续管理服务点”,村委会应该免费为服务点提供办公用房。
2、制定沼气物业管理服务办法
服务内容包括六个方面:
(1) 建立沼气用户档案,包括建池时间、容积、日常管理与维护情况。
(2) 指导用户科学管理、安全使用沼气。
(3) 指导用户开展“三沼”综合利用,帮助用户建立“畜禽-沼气-作物”能源生态技术模式。
(4) 定期巡视用户沼气池,检查沼气池及配套系统安全运行情况,及时排除故障。
(5) 提供免费的沼气池输气管道积水清理、更换或再生脱硫剂,更换压力表、沼气调控净化器、灶具点火器、灶具开关,灶具修理、更换沼气灯等服务。
(6) 给用户提供低于市场价的其它服务,价格公示。
3、公开选聘沼气物业管理员
为了使沼气物业化管理真正体现便民、利民、市场化的要求,按照“公开、公平、公正”的原则,用户集体选聘沼气管理员。经公开推选,选出一名沼气用户认可、工作责任心强、懂技术(经专业培训)的农民技工担任沼气服务管理员,负责全村的沼气管理服务工作。沼气管理员按照国家规定的技术标准和《农户沼气物业管理服务合同》提供服务,实行承诺制:接到用户服务需求报告时,需24小时内赶到现场维护(修)和处理,因特殊原因不能前往的,要向用户解释和说明,一般故障应24小时内解决。
4、签订《沼气物业管理服务合同》
为了明确双方(沼气管理员为乙方,沼气用户为甲方)责、权、利,签订规范的沼气物业管理服务合同。
沼气用户拥有:(1) 合同期内有偿享受乙方提供的更换零配件等服务;(2)优先获得乙方有偿提供的其它服务;(3) 对乙方提供的服务不满意或产品质量有问题可以向当地农村能源主管部门投诉等权力。
沼气物业管理员拥有:(1) 获得报酬;(2) 对不交服务费的用户有权拒绝服务;(3) 获得甲方提供的便利和权力。
沼气用户承担:(1) 足额交纳约定期内沼气物业管理费;(2) 为乙方服务提供必要的工作条件;(3) 遵守沼气安全使用操作规程;(4) 沼气池必须经当地农村能源主管部门验收合格等义务。
沼气物业管理员承担:(1)遵守沼气物业管理的规章制度;(2)提供优质服务,严格遵守服务承诺、服务内容、服务标准;(3)接受甲方监督等义务。
5、加强沼气物业管理服务监督。
沼气管理员的服务接受沼气用户的监督,设立监督电话,每年年底由沼气用户对沼气管理员的服务进行测评,测评结果张榜公布。同时,接受当地农村能源主管部门的业务技术指导、服务质量监督。
三、物业化管理存在问题与前景
要全面实施农村沼气的物业化管理,现阶段还存在观念、技术、经济多方面的困难。还需政府在政策上给予更大的扶持,但是,应该看到,物业化管理是发展趋势。曾几何时,城市人谁听说过物业管理,随着住房改革和房产业的发展,城市人很快就认同了物业管理,这就是社会发展的必然,多年以后,沼气物业管理也会向城市居民住宅物业管理一样,成为农村的一道风景线。
目前,沼气物业化管理还处在萌芽阶段,沼气技术创新带来的成本降低和质量保证,为物业管理奠定了良好的基础,好的物业管理为农民保持和提高创收创造了有利的条件,进而又促进物业管理的发展。完全市场化,还需要进一步探索、尝试。用改革和市场的思维来帮助农民转变观念是必要的,让农民认识到专业化、标准化服务效益更有保证,50元或100元就可保证1000元以上/年收入,何乐而不为之。