江苏省南通市以能源化和肥料化为主要技术路径，因地制宜、因县制宜、因场施策，形成多模式、多层次畜禽粪污资源化利用新格局。通过建立畜禽粪污处理中心，培育粪污社会化服务组织，将畜禽粪污进行集中处理，利用产生的沼气发电并入电网，走出了一条与生态文明建设要求相适应的畜牧业绿色高质量发展道路。

畜禽粪污资源化利用，对于确保畜产品数量和质量安全、化解资源环境压力意义重大。今年中央一号文件明确提出，要大力推进畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。

江苏省南通市遵循中央要求，近年来积极推进畜禽粪污资源化利用，截至目前，全市畜禽粪污综合利用率达96.5％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100％。如此佳绩是如何取得的？近日，记者走进南通市进企入户，一路探寻畜禽粪污变废为宝之道，所见所闻令人振奋。

坚定“一个指标”　强化组织领导高位推进

南通市是江苏畜禽养殖大市，2019年，全市生猪饲养量401.7万头、家禽饲养量15582.5万羽、山羊饲养量320.2万只，畜禽粪污治理的任务重、压力大。该市坚持把“绿色生态”作为衡量农业农村发展的重要指标，高度重视畜禽养殖污染治理工作，绘好“路线图”，定好“时间表”，全市上下形成了“比、学、赶、超”的良好推进氛围。

南通市委、市政府主要领导亲自研究、高位推动，专题召开畜禽养殖污染治理及资源化利用工作推进会，全面推进畜禽养殖粪污资源化利用治理工程和体系建设，建立了市级层面畜禽养殖废弃物资源化利用联席会议制度，并与各县（市）区签订了畜禽粪污治理及资源化利用工作责任书。2019年5月经江苏省人大常委会批准，该市积极出台了《南通市畜禽养殖污染防治条例》，加快整市推进畜禽养殖粪污资源化利用工作。

作为苏中的经济强市，南通市加大财政投入力度，鼓励和支持涉农资金与农村环保资金整合，集中资金加快畜禽粪污资源化利用项目的建设。2019年各县（市）、区统筹用于畜禽养殖粪污资源化利用资金4016.18万元。如皋市从2017年3月份开始，市级财政补助超7亿元在全市范围内开展畜禽养殖污染专项整治工作。海安市在养殖密度相对集中的墩头等乡镇累计投资3500万元建成5个畜禽粪便处置中心，日处理畜禽粪便300吨以上，收集覆盖10个镇107个村。如东县除中央财政补助3000万元外，本级财政累计自筹4726万元，用于畜禽粪污资源化利用整县推进项目。

任务落实离不开精细化考核。南通市农业农村局局长朱进华说，南通市将畜禽粪污资源化利用目标任务细化为三大类、11项、16子项内容进行考核，同时推进监管常态化。海安市农业农村局会同自然资源部门建立了畜禽粪便污染控制信息和网格化管理系统。基层站所、村和收运组织各设立一名信息员，实时传送每月养殖量、粪便产生量，采用“一图、一表、一册、一单、一公示牌”的形式，确保管理无真空，监督无死角，问题无后患。

构建“两种路径”　力促粪污资源全面利用

“畜禽粪污不是废品，更不是毒品。”在南通市农业农村局总畜牧师张庆国看来，畜禽粪污是放错了地方的资源。南通以能源化和肥料化为主要技术路径，因地制宜、因县制宜、因场施策，形成多模式、多层次畜禽粪污资源化利用新格局。

在江苏康瑞生态农业有限公司新建的存栏120万羽蛋鸡现代化鸡场，记者看到，通过先进的PD板式干粪系统与EB扇式风干系统配套使用，能将湿鸡粪干燥成含水率30％以下的有机肥半成品，减少粪污总量，实现源头减量。

海安市农业农村局局长臧忠介绍，通过鼓励大型养殖场自建或在养殖密集地区建设有机肥加工厂，将企业自身或周边分散的中小型养殖企业的畜禽粪便统一进行收集，集中发酵，制成有机肥料，该市建成有机肥生产企业12家，年处理畜禽粪便35万吨。

抓大亦不放小。南通市在小散养殖密集区，由政府配套建设23个集中式畜禽粪便处理中心，培育58个粪污社会化服务组织，积极推广“户用蓄粪池＋田间调节池＋大田利用”模式，实现“能储存、可利用、不直排”，着力解决粪污还田利用“最后一公里”问题，促进粪肥低成本就地就近还田。

如皋市磨头镇利源养殖污染治理服务中心有成员15人，按照“受益者付费”的原则，对畜禽养殖场（户），按每吨15-20元标准收取粪污清运服务费；对种植户，根据运输、喷施情况，协商收取粪肥喷施服务费。通过“收集—运输—存贮—加工—施用”一条龙服务，串联起全镇771个畜禽养殖场户与94个苗木基地的1.5万亩苗木，2019年清运粪污2.9万吨。如皋市农业农村局总农艺师陈慎说，如皋对组织成员清运的粪污来源、数量、去向等实施可追溯化作业登记管理，并将相关信息电子化，提高了管理效率，有效解决了养殖大户粪污消纳难和种植大户粪肥供应不足的问题。

沼气发电并网运行，是推动畜禽粪污能源化利用方向，对促进种养循环农业具有重要作用。南通市农业农村局牵头发改、供电等部门做了大量的调研、协调和推进工作，将这项富有挑战性的技术工作创造性地开展起来，获得国家知识产权局颁发的实用新型专利证书。

海安普豪生物能源有限公司是专业处理畜禽粪污进行沼气发电的大型PPP企业。设计能力为年处理畜禽粪污10万吨，可服务周边10-15公里的养殖场户，日发电量5万度，全部并入国家电网。采用微生物技术，将生产出的沼渣、沼液进行深加工后用作高档菌肥，同时利用发电产生的余热和二氧化碳进行大棚有机种植，促进生态循环农业发展。

截至2019年底，南通市共建成沼气发电并网项目57个，实现了万头以上猪场“全覆盖”，年有效处理畜禽粪污350万吨。

取得“多项成效”　助推生产生态协调发展

要让农业脱离同质化竞争，就需要鼓励和引导农业向差异化、品质化方向发展。畜禽粪污资源化利用，使南通向高端农业要效益，新农人培育高品质、高附加值品种的积极性不断提高。

在如皋市磨头镇丁冒村的金旺家庭农场，负责人王小龙告诉记者，农场所有蔬菜全部利用本村养殖场的畜禽粪污添加专用EM发酵菌种，三重处理后，通过管道实现田间水肥一体化施用。其主打的大棚蘘荷/秋葵——苋菜间种模式，亩产值4.45万元，净效益达到3万元。品质的提升全面提高了产品的市场美誉度，他还特地注册了“皋膳源”“皋鲜惠”2个品牌，虽然销售价格要高于同类蔬菜市场价格两成，但产品依旧供不应求。

一边是畜禽粪污资源化利用带来土地肥力不断增加，一边是化肥使用量的逐年减少。一“增”一“减”之间体现了农户用肥观念的转变。

烈日当头，如皋新时种养循环示范园内葡萄、大枣却依然叶片肥绿，生机勃勃。负责人周学良说：“示范园养殖场存栏近7000头猪，猪粪经沼气发电后，沼液用于灌溉，40亩葡萄施沼液后甜度提升明显。我请专家检测过，施用沼液的土壤有机质是原来的近3倍，现在正值葡萄上市，微信群里找我订货的客户络绎不绝，都不够卖！”

转变发展理念、研发适用技术、探索综合利用，积极推进畜禽粪污资源化利用，南通不仅让畜禽粪污这一曾经最大的农业面源污染源转化为珍贵的宝藏，同时还让农村人居环境得到显著改善。

走近江苏富阳牧业有限公司，一片郁郁葱葱。从外面看，根本看不出是奶牛场，更没有传统奶牛场的臭气熏天、环境糟糕的情况，完全撕掉了传统养殖企业“脏乱差”的标签。公司负责人陈向阳坦言，早年间牛粪都是露天堆放的，臭气熏天，周边村民怨声载道。如今存栏1500头优质奶牛的牛舍，采用机械清粪工艺，牛粪尿通过刮粪板刮进收集池，进入自建沼气厂，通过沼气设备发酵处理，沼气用于发电，沼渣经烘干后用作垫料，沼液用于还田，畜禽粪污做到零排放。

“畜禽粪污资源化利用是给老百姓办的大好事，现在空气不臭了、河水变清了、乡村美丽了。”周边村民你一言我一句欣喜地说。截至目前，南通市共建成部级畜禽养殖标准化示范场27家，省级生态健康养殖示范场250家，畜牧生态健康养殖比重达到80.2％。

“畜禽养殖并不是与污染画等号。”朱进华说，南通畜禽粪污资源化利用的实践证明，只要处理好畜牧业生产和环境保护关系，就可以走出一条与生态文明建设要求相适应的畜牧业绿色高质量发展道路。