——南漳县易地搬迁安置点配套建设沼气站运行效果良好

2016年以来，南漳县委、县政府通过反复调研决定，在易地搬迁安置点施工方便，条件成熟25处，把配套建设沼气站作为优化生活环境、方便农户生活用能、建设清洁家园载体，积极抓好集中安置点沼气项目建设，实现了惠民、便民、节能环保目标。2016年，该县共调剂扶贫资金750万元，建设易地搬迁沼气站25处，总容积4000立方米，年处理畜禽粪污1万多吨，供气搬迁户800多户。近三年来，通过招标易地搬迁沼气站运维服务项目，由南漳县百事特生态能源科技有限公司中标。该公司积极秉承勤抽渣、勤加料、勤维护、勤巡查、勤管理“五勤”高效服务、常态化运行管理的理念，及时跟踪服务，运行效果良好，受到用户好评。今年7月下旬王晓东省长调研南漳县精准扶贫工作，对该县易地搬迁集中安置点配套沼气站为贫困户集中供气利民便民，给予充分肯定。主要经验和做法：

一、强化保障措施，建设精品工程。易地搬迁集中安置点建设沼气站，既是消纳畜禽粪污和农业废弃物，降低生活成本，实现脱贫致富有效途径，也是利用腐熟有机肥发展生态农业，全面建设小康社会重要环节。一是加强组织领导，强化部门配合。为了切实做好这项工作，该县成立了由分管农业副县长任组长，易迁办、原能源办、财政局等单位负责人为成员的建设领导小组，按照分工，各负其责、分兵把口。易迁办负责资金筹措和工程建设协调工作；原能源办负责规划选址、技术培训、质量监管、安全督导、项目验收；县财政局负责资金调度。通过密切配合，形成强大建设合力。二是着力精准选点，办好样板带。按照省能源办沼气建设“四有”的要求，对有建设地点、有发酵原料、有沼气农户，村两委有建设热情，具备施工条件的肖堰镇周湾村安置点作为试点建设，原能源办按照沼气池建设技术规程，边办试点，边建设，做到举办试点同步，技术培训同步，完成任务目标同步，提高建设质量同步“四同步”。在建设中，坚持建池与集中安置点相衔接、建池与生产生活相衔接、建池与贫困户增收致富相衔接、建池与循环利用相衔接，逐步形成以畜禽养沼、产业互促、良性循环、增收致富的发展格局。三是严格操作规程，提高建设质量。选址原则要求远离安置点100米左右，避免沼液、发酵原料造成二次污染，同时，严禁生活污水进入沼气池。通过协调作战，2017年6月底，全县25处，总容积4000立方米沼气站全部高标准建设竣工。

二、掌握综合平衡，编写运维方案。2017年3月，原县能源办把握测算考核方案的原则，采取五个结合，即：治理畜禽粪污与“三沼”综合利用相结合；为农户集中供气与脱贫攻坚相结合；发展有机农业与保护生态环境相结合；农村“厕改”与乡村振兴战略相结合；经济效益与社会效益相结合。走出以一条治理畜禽粪污—供应沼气—发展有机农业—乡村振兴战略循环发展的路子。一是科学测算数据。通过专家测算论证，结合沼气运行规律，按照每年四个季度，前三个季度每月循环填充发酵原料，最后一个季度大换料，测算每100立方米沼气站全年可吸纳畜禽粪便250吨，易迁点沼气站4000立方米容积，年吸纳1万多吨畜禽粪便，年产沼气43.8万立方米，供易迁点800多个贫困户生活用能。同时，理论测算每年运营公司通过市场化服务，实现“三沼”销售收入43.5万元，运营公司每年采购和运输发酵原料（平均40公里以内），劳务工资、车辆折旧等开支74万元，收入和支出对比差额31万元，按照支出金额20%的利润，即：74万元*0.2=15万元作为运营公司利润，得出政府每年给运营公司补助50万元。二是制定运营模式。即：“政府补贴、公司运营、部门考核、百分计酬”。主管部门每季度一检查，半年一考核，全年总考核。其百分考核内容涵盖：全年无上访案件（10分）（上访一次扣0.5分）；装料（30分）（每差100立方米扣0.75分）；入户供气（10分）（每差一户扣0.1分）；管网及配件维修（10分）（发现一处扣0.4分）；大换料（10分）（每差100立方米扣0.25分）；“三沼”利用（10分）（每差一处扣2.5分）；安装操作（20分）（发生一起事故扣0.8分）。三是分区域测算报酬。按照配送发酵原料距离远近考核，共三类区，即：一类区丘陵每100立方米沼气站按照1万元装料计算考核；二类区西南、西北（肖堰、长坪、薛坪、李庙），每100立方米按1.2万元装料计算考核；三类区板桥、巡检每100立方米按1.4万元装料计算考核。通过科学测算各项数据，合理计算运营公司报酬，极大调动了运营公司运维服务积极性。2017年4月，省委常委、市委书记李乐成到长坪东园调研易地搬迁沼气站有32户用上清洁能源沼气，并给予了高度评价。

三、强化跟踪管理，确保高效服务。按照“社会化监管、专业化服务、市场化经营”的管理要求，建立和完善沼气站运营的管理机制。一是制定运营方式。南漳县百事特生态能源科技有限公司是中标服务单位，该公司常年固定5名懂业务、能吃苦的专业人员，从事沼气站抽液换料、管网维修、培训用户等服务。为了促进用户树立节约意识，根据省业务主管部门规定收费1.5元/方，公司采取“买一送一”的办法，广大用户都能常态化使用沼气，用户全年用气在200元以内。肖堰镇周湾村有23户贫困户全年常态化用上沼气，既节约资金，又清洁环保，受到用户好评。二是明确管理责任。运营公司是负责易迁点沼气站运维管理责任主体，承担沼气管网维修、安全知识培训、“三沼”循环利用、填充发酵原料、安全管理等主要职责。公司坚持例行“月巡察制度”，无论数九寒天，还是炎热酷暑，始终把服务项目、服务用户当“私事”，随叫随到。近三年来，先后在25处易迁点沼气站采取集中连片、就近培训用户安全使用知识90多场次，维修沼气管网62处（次），做到用户有要求，运营公司及时服务，让沼气清洁能源方便贫困户家家使用。三是强化综合管理。公司始终坚持抽液换料到位，安全知识培训到位，运维服务到位，发展有机农业到位，完成全年任务目标到位。为确保管理有序，运行常态化，2017年6月，县易迁办、原县能源办、运营公司联合制定了《易地搬迁集中安置点沼气站工作制度》、《易地搬迁集中安置点沼气站站长职责》、《易地搬迁集中安置点沼气站技术员工作职责》及《易地搬迁集中安置点沼气站安全事项守则》等一系列科学可操作的制度规范，广泛宣传和严格执行沼气站安全管理规章制度。今年4月由县农业农村局、县易迁办联合行文，发放关于加强全县《易地搬迁沼气站管理通知》。加强沼气站管网、安全围栏网、不锈钢大门、发酵池、调配池、出料池等设施管理，督促村组干部和沼气站运营公司对使用户进行安全培训，使沼气站能安全运行，用户能安全使用。此通知发至乡镇及集中安置点易地搬迁沼气站村委会。

四、加强粪污治理，保护生态环境。我县是畜禽养殖大县，规模养殖都分布在城关、武镇、九集、清河四个丘陵镇区，而17处易迁点沼气站建在西南、西北七个山区镇，运输畜禽粪便沼气发酵原料均在40公里以内，按每月循环加料，一年一次大换料，每100立方米沼气站每年需畜禽粪便250吨，17处沼气站每年需从丘陵调运畜禽粪便8500吨，极大缓解了丘陵镇区畜禽污染压力，为加快乡村振兴建设步伐奠定了基础。

五、做好循环利用，发展有机农业。按照“贴近中心、巩固主业、拓展创业、躬身敬业”的指导思想，实行“四定”，即：定喷施面积、定数量、定沼肥质量、定管理责任。精准切入“南漳中国有机谷”、“国家有机农业第一县”和“汉江经济带绿色发展示范县”战略，积极参与绿色循环农业发展，以打造“水肥一体化”为平台，利用腐熟沼渣沼液高质有机肥，大力发展有机农业。近三年来，移动配送沼液有机肥3万多吨，喷施茶园、蔬菜、果树等3万多亩。2019年先后在长坪五官山茶场、湖北水镜茶叶公司、湖北蓝云茶叶、竹林翠峰茶叶，开展沼渣沼液移动配送服务，喷施沼液6000多亩（茶园），服务蔬菜及果树1.1万多吨。