习近平总书记指出，要“以疫情防治为切入点，推进乡村人居环境整治和公共卫生体系建设”。加强乡村人居环境整治，事关人民群众健康福祉，事关农村社会文明和谐，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，直接关系到全面建成小康社会的质量和成色，要从统筹推进、数字赋能、保障投入、建管并重、激发动力五个方面着力。

　　统筹推进，分类施策。针对当前与农村人居环境整治相关的资源分散、力量分解和目标分化等问题，强化协同推进、因村施策。一要整合已有的资源和项目，抓住重点、突破难点，协同推进农村生活垃圾治理、污水治理、厕所粪污治理、村容村貌提升等各项工作。要统筹推动城镇与乡村同步治理、政府与社会同步投入、治理与管护同步落实、治厕与治水同步推进。二要在推进危房改造、农民就业、村庄规划、城乡基本公共服务均等化等工作中，将农村人居环境整治统筹考虑。支持有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。三要根据全省村庄不同区位、不同类型、不同人居环境的现状制定详细的规划及实施方案，明确不同村庄农村人居环境整治的重点内容，并确定环境整治的优先顺序，确保因村施策。

　　数字赋能，技术支撑。要把提升数字乡村建设水平，作为提升农村人居环境整治的重要举措。一要建设农村人居环境综合监测平台，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农村的应用，强化农村饮用水水源水质监测与保护，实现对农村污染物、污染源全程监测。二要推广运用适用技术。对当前农村人居环境整治中所采用的技术进行分类，梳理总结出技术供给清单和需求清单，通过比对，选择出适宜不同区域农村人居环境整治的技术和模式。三要加快新技术研发。充分利用省内外高等院校、科研院所、骨干企业的科研资源，加快农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发。分类分级制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，编制村容村貌提升技术导则。加强污水治理、垃圾无害化处理、改厕技术等相关技术的整合。

　　拓宽渠道，保障投入。农村人居环境整治具有很强的公益性，多渠道资金投入是重要保障。为此，一要参照扶贫资金管理模式，在县域层面对农村环境整治资金、重点生态保护修复治理专项资金、水污染防治专项资金、农村饮水安全资金、沼气推广补助资金等相关涉农财政资金进行统筹整合。二要健全完善“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的多元化投资机制。探索建立农村污染治理受益者付费模式。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。三要通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。鼓励社会资本投入农村环境基础设施建设，如垃圾处理、清洁能源开发、合同节水管理等。健全社会资本引入制度，规范社会资本在农村环保项目中的实施运营。

　　建管并重，常态长效。近几年来，全省不少乡村已建成一大批垃圾、污水处理等基础设施，但一些地方存在重建轻管、权责模糊、管理主体缺位、老化失管失修等问题，影响使用效率。对此，一要坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新。二要建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，建立健全乡村公共环境管理长效体制和公共设施运营维护机制，探索规模化、专业化、社会化运作，确保各类设施建成并长期稳定运行。三是采取第三方参与模式，探索建立农村人居环境整治的评估与监督机制，实现全过程监管。

　　村民主体，激发动力。针对当前村民主体缺位、内在动力不足等问题，一要建立健全政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，鼓励村民组建农村环境卫生协会、农村环保合作社、新农村建设促进会等自治组织，全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理，保障其决策权、参与权、监督权。二要建立完善村规民约。将村庄规划、公共基础设施建设管护、规范建房、古树名木保护、培育良好生活习惯等内容纳入村规民约，通过村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。三要强化宣传营造氛围。以此次疫情防控为切入点，通过线上线下多种方式，通俗易懂地宣传环境保护知识，提高群众的环境卫生意识和公共道德意识，凝聚乡村环境整治强大合力。

　　（作者单位：江西省社科院发展战略研究所）