——南漳县精准扶贫光伏电站管理运行步入规范化

南漳是楚文化的发祥地，是三国故事的源头，也是和氏璧的故乡，这里曾孕育出和氏璧的千秋史话。2015年核定报批省级贫困村41个，县级贫困村28个。自全国精准扶贫战役拉开序幕以来，南漳县委县政府始终把精准扶贫攻坚战役扛在肩上、记在心上、拿在手上，集中精力，全力以赴抓脱贫攻坚，把争取光伏发电项目作为贫困村增加经济收入渠道骨干项目来抓。2016年以来，全县共建设安装精准扶贫村光伏发电4328千瓦，55个村，63个电站。2019年8月已有53个电站成功并入国网管理服务（有10个电站待批国补）。近两年来，湖北鑫博茗低碳产业发展有限公司秉持“勤于维护、精细管理、细心服务、常态运行”的服务理念，推进了运维服务步入常态化、规范化、高效化，管理运行效果良好。其主要经验和做法：

一、精细选择地址，强化建设质量。建设是基础，管理是关键。“三分建、七分管”。一是成立工作专班，加强组织领导。为了高点起步建设精准扶贫光伏发电站，2016年县政府成立了分管副县长任组长，县扶贫办、易迁办，财政局、原能源办主要负责人为成员工作机构，抽调相关部门专业技术人员，做好项目建设前期调研、方案制定、地址勘察、建设选址、项目验收等相关工作。县扶贫办做好项目统筹、易迁办负责项目协调、财政局负责资金调度、原能源办做好建设选址等工作。相关部门各负其责、统一配合、协同作战、分兵把口，为精准扶贫光伏电站建设奠定了良好的基础。二是严肃政策，组织实施。按照相关政策要求，精准扶贫光伏电站建设既不能占用基本农田，又不能占用林地，只能建于荒山荒坡荒地。该县严肃执行政策，认真组织实施精准扶贫光伏电站选址和建设。近三年来有序累计建设共63处，55个村，总容量4328千瓦。三是严格标准，统一质量。在项目建设实施中，县政府制定了六个统一，即：统一建设选址、统一项目招标、统一建设质量、统一建设标准、统一部门监管、统一项目验收。县扶贫办做好项目招标，项目建设竣工由中标施工单位书面申请，由县扶贫办、易迁办、原质监局抽调人员组织验收，验收合格拨付资金，按光伏发电标准留足逆变器及光伏主件质保金（资金负担三七开，村级负担30%，县级负担70%）。

二、强化运行维护，制定管理方案。该县村级光伏电站由于受用地、选址、上网接入等客观条件限制，大多电站建在荒山荒坡，远离村庄和住户，给日常观测与管理带来不便，运行过程中出现问题难以发现。为了确保已建光伏电站安全平稳运行，及时发现和排除故障。县政府制定了四个一托管服务方案。（1）实行一站式托管服务。将所有光伏扶贫电站纳入湖北鑫博茗低碳产业发展有限公司组建的分布式智慧光伏云平台监控，统一安装终端智能设备，对光伏发电实行全时远程监控、数据采集与对比分析。（2）一站式托管服务内容：一是安装终端采集智能硬件设备一套（一次性）；二是运维平台提供全天候实时监控，实施故障报警；三是运用运维手机端APP实施查看电站数据及运行状态；四是提供多方位数据对比分析，查找电站薄弱环节，以提高发电效率；五是接到报警，及时进行排查与分析并在24小时内解决；六是提供电站运维培训指导；七是提供数据无线传输流量。（3）一站式托管服务收费标准：终端采集智能硬件设备安装（一次性）2000元。技术服务费2000/年（①在通讯部门办理APP专属流量；②运维平台提供24小时监控报警；③为村干部提供在通讯部门办理APP专属流量数据运行服务；④支付聘请管理人员监管运维平台劳务工资）。上门维修，另行收费（电线、开关、闸刀等低值易耗品辅助件；逆变器5年，电池、光伏板、光伏组件10年质保期，这部分产品保质期内由中标企业维护和更换）。（4）一站式托管服务费用支付渠道：由项目村从光伏发电收入中列支。

2017年通过托管服务项目招标由湖北鑫博茗低碳产业发展有限公司中标，县政府制定了“政府买单、企业服务、部门考核、百分计酬”的运行管理模式。所谓政府买单：每年财政预算每个电站托管服务费2000元，计63个光伏电站年服务费12.6万元，每年纳入财政预算列支；企业服务：由湖北鑫博茗低碳产业发展有限公司常年四季服务；部门考核：县扶贫办、县农业农村局（原能源办因机构改革合并到农业农村局）抽调专业人员按60%电站抓阄抽取考核；百分计酬：安全保障措施培训（20分）、APP数据运行情况正常（20分）、全年运维培训不少一次（10分）、24小时实时故障预警（10分）、运行信息档案完备情况（10分）、每月电话回访两次 （10分）、所在电站村委服务评价（20分）。通过近两年来运行维护，已建成的光伏电站运行良好，村干部给予了高度评价。

三、完善管理办法，合理使用收益。其管理办法：一是固定专人管理，对每处光伏发电站固定一名贫困户有文化、有管理经验、比较精明的人员，专业管护光伏发电站，实行“三定三除一护”，即：定期除杂草、定期除灰尘、定期除鸟粪，管护安全隐患。二是定期培训。对全县光伏发电站专业管护人员实行一季度一培训，发现问题及时整改，共培训村书记和专业管护人员近300多人（次），推动了管护人员尽快有外行转变为内行。三是定期检查。中标服务企业通过光伏发电智慧云平台监测电站故障，及时派专业人员进行抢修，确保电站常态化运行。近两年来，共排除电站故障60多处（次）。四是合理收益分配。对光伏发电每年收入制定合理使用规章制度，即三个渠道列支，分配贫困户使用；村级发展扶贫产业使用；村级小型公益事业发展使用。合理使用电站收益，让贫困户逐步享受到党和政府阳光和温暖政策。近两年来，每个光伏电站村级收入都在5万元以上（60千瓦电站），促进了村集体经济逐步发展壮大。