原因一：燃料供应不足

　　生物质发电是典型的“小电厂、大燃料”，燃料供应是生物质发电项目正常运营的前提。然而我国的生物质原料分布不集中，农作物秸秆是非常丰富的生物质原材料，却由于秸秆体积大，重量轻，不适合长距离运输等诸多原因，导致燃料收购、储存和运输均较困难。从而我国的已利用生物质资源中主要以禽兽粪便为主，占比约为45%，农作物秸秆占比仅为18%左右。这就造成了一直以来生物质发电厂燃料供应不足。

　　原因二：相关政策不完善

　　我国生物质发电尚处于示范项目阶段，项目从立项、建设、发电上网到验收，还没有专门的管理办法。同时，相关的补贴政策缺乏主管部门的参与，相应的监管不到位。另外，财政部规定，企业注册资本金在1000万元以上，年消耗秸秆量在1万吨以上，才有条件获得140元/吨的补助，这对于大量的中小企业只能远观。

　　原因三：建设运营成本较高

　　我国生物质发电厂建设运营成本较高，主要体现在其单位造价高，燃料成本高和运维成本高这三方面。与常规火电比较，生物质燃料的特点决定了其单位千瓦投资大，同时其燃料来源相对分散，收购、加工、运输等成本较高，此外，生物质电厂的运行和维护较复杂，投入成本也较高。成本的高企直接造成了部分地区的生物质电厂盈利能力低，甚至亏损的状况。

　　原因四：技术水平相对较低

　　我国生物质能发电行业整体技术水平较低，缺乏技术创新能力，设备制造能力较弱，与国外先进国家存在较大差距，尤其核心技术和设备依靠进口，未形成成熟的产业化技术服务体系。