新华网北京12月29日电 在“垃圾围城”呼声的日益高涨之下，城市垃圾处理方向和路线已经逐渐明确并取得了一定的进展，长久以来，乡镇农村垃圾的处理一直是各地政府的痛点和难点。

由于我国城镇化快速发展，生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，无害化水平低。同时，部分处理设施建设水平和运行质量不高，配套设施不齐全，存在污染隐患，影响城镇环境和社会稳定。

    2015年是“十二五”规划的收官之年，2012年4月，国务院办公厅印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划，《规划》提出，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾要全部实现无害化处理，市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县具备垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上。

但是该规划并未将我国县级以下的乡镇农村纳入统计范畴，也并未设定规划目标，因此更有专家调研指出，目前绝大部分的农村垃圾处理基本为零。

今年“十三五”报告中首提农村垃圾治理目标。不久前，十部委又联合发布《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，提出到2020年，全国90%以上村庄的生活垃圾要得到有效治理。

业内曾经戏称农村垃圾现状是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，破解“垃圾围村”的局面仍然有一些顽疾待解。在环保意识尚未培养的情况下，要想改变村民多年来的生活习惯，还有很长的一段路要走。

据了解，乡村垃圾转运及“消化难”的问题一直是困扰乡村垃圾无法集中化处置的难点，业内人士认为，垃圾没有实现减量，不管什么垃圾都要转运，是造成“消化难”的根本原因。

也有专家认为，完全可以在农村垃圾分类的基础上，利用其中的50%到60%的有机质，进行堆肥处理。这样可以减少农村垃圾转运量，也可实现资源的回收利用。

但现在一些乡镇出现的情况是，与传统的填埋处理相比，但这项技术和模式的推广并不顺利。老百姓对这项技术不了解，即便权威机构鉴定为安全，仍然觉得垃圾造的肥料有害，现在不少农村垃圾堆肥厂生产出来的肥料根本没有销路，都是用在自己的试验田里使用。

    2015年12月27日，由全国灰霾防治战略联合机构（NSUH）指导，北京灰霾防治合作交流协会（HPCA）主办的，“国家新型城镇化环境治理高级别咨商会议”上，一种针对乡镇农村垃圾处理技术的出现，或将破解困扰村镇环境多年的难题。

国务院参事蒋明麟认为，我国是人口大国，乡镇农村垃圾处理一个很大的问题，真正的资源化率比较低，当前，无论是城市和乡镇农村大部分采取的措施是填埋，甚至有的是自然填埋，目前比较好的做法就是科学填埋。征一片土地，作为垃圾填埋场，做好防渗透的处理，不断的进行回填，做好排气的装置，把产生的甲烷搜集起来。但是从目前情况来看差别很大，特别是农村，少数的城镇经济发展的比较好，领导比较重视，采取了一些方式进行处理，但是处理的量很小。根据不完全的统计，我国现在的垃圾处理量70亿吨到80亿吨。包括北京在内的城市都陷入了垃圾围城的状态，随着城镇化建设的加快，还是将有一亿多的农民工要进城，垃圾将以10%的速度在不断增加，摆在我们面前的任务非常艰巨。

北京灰霾防治合作交流协会（HPCA）副会长兼秘书长李军洋在主持会议时指出，2014年年末，全国设市城市653个，其中直辖市4个、地级市288个、县级市361个，全国共有县1596个，国家在十二五时期的城市一级垃圾无害化处理规划目标已经达成，但是县级以下的乡镇农村还处于非常薄弱的环节，要想完成全国范围内的所有城市、区、县、乡（镇）的垃圾环境治理工作，仍面临巨大的压力和严峻的挑战，特别是针对县级以下乡（镇）及农村分散式特征的全面环境治理，需要十年甚至更长的时间；不仅需要更多的资金投入，还要有适应国情的包括水、土壤、大气在内环境协同治理技术系统的解决方案；因此也要通过产业经济的手段将挑战变成机遇，“十三五”时期国家对于城镇环境治理的指标要求将进一步提高，我国垃圾无害化资源化处理产业也将获得更大的发展楔机。本次举办的高级别会议，通过调研论证并提出国家城市环境治理行业的细分市场解决方案，积极推动构建针对县城以下乡镇农村的适应性技术应用方案模式，实现县乡镇农村与环境协同规划、共赢发展，为子孙后代留下，拥有蓝天绿水的生态环境资源财富，为每个人留得住一片故乡田野美丽的“乡愁”。

某环保科技有限公司创始董事长、技术总工刘伟奇表示，当前公司推行的“垃圾无烟裂变清洁处理技术”（执行“PARO+3T”工艺），在实际的应用中，主要是针对县乡镇一级的农村垃圾处理市场，日产垃圾在10至200吨，可实行灵活的组合式技术方式，具有针对性的技术应用前景和价值；用于垃圾处理时，无须分选和添加任何化工原料及化石燃料，就可以处理低热值带水混合垃圾；投资效益高，整体运行费用低，建设规模可以实行组合式，成本可控；在垃圾处理过程中，无“可见烟尘”，无二次污染；该技术对于解决农村小而分散式的垃圾处理有积极的作用。

与会专家建议该技术在地方上先行先试，尽快取得项目落地的预期示范成果，并进一步总结地方的成功运营经验为将来的推广，做好技术储备和综合解决方案，争取成为我国十三五时期的县乡镇农村垃圾处理技术推广方案之一。

据了解，参加此次会议的还有来自我国垃圾处理产业各个领域的三十位企业家和行业专家。在总结发言时，大家一致认为，自主研发的垃圾无烟裂变清洁处理技术与县级以下的细分市场垃圾无害化资源化处理方案相结合，形成新型城镇化环境治理领域具有适应国情的中小型市场应用技术模式，具有实用性和较好的技术参数指标，是一项实用、经济、高效的垃圾细分市场处理模式，特别适用于我国中小县城及乡镇农村的垃圾处理产业，有利于解决我国在城镇化过程中“垃圾围城”的问题，符合国家的产业政策和发展方向；建议其进一步加强和各级政府部门的沟通汇报，将最新的成果及时反馈到职能部门，争取对该项目的实施提供政策性的扶持，促进该技术加快发展。