大分流细分类模式

　　江苏省苏州市环境卫生处理处垃圾分类科科长干磊告诉记者，用轻松有趣的微信公众号发布垃圾分类知识、活动，在全市形成良好的垃圾分类氛围。比如今年5月，苏州市市容市政管理局与教育局共同开展了垃圾分类进学校的活动。活动内容为“垃圾桶设计大赛”，目的是让中小学生通过比赛，了解垃圾分类的相关知识。近年来，这种覆盖全市所有中小学的主题活动，苏州市每年都会开展。

　　苏州有良好的垃圾分类传统。早在2012年，苏州就根据生活垃圾的属性，提出了“大分流”的概念，将生活垃圾分为日常生活垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、餐厨垃圾、农牧市场有机垃圾，实行分类运输、分类利用和处置。

　　在此基础上，生活垃圾再进一步“细分类”，“主要采用三分法，可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。我们也在部分小区试点四分法，就是把厨余垃圾从其他垃圾里面分出来，进行就地处置或者相对集中处置。目前已经在20多个小区开展。”苏州市环境卫生处理处副处长何晟告诉记者。

　　吴中区莫舍社区就是一个厨余垃圾分类试点小区。在莫舍社区，每户居民都会领到两个印有二维码的塑料盒子。居民把家中的厨余垃圾倒在塑料盒里，放到门口。工作人员会上门来回收。

　　这些厨余垃圾将统一送到附近的莫舍餐厨垃圾处理屋，经过处理变成有机肥。居民只要扫一扫自家塑料盒上的二维码，就可以知道“自家每天产生多少厨余垃圾”。每吨厨余垃圾会获得相应的积分奖励，可以用于兑换指定的日用品。

　　可回收垃圾上门回收也是苏州的一大亮点。家里只要有可回收垃圾，无论多少，居民都可以拨打962030预约上门回收。社区有固定的回收网点，通过流动回收车辆进行收集，送到中心分拣站。目前，这种回收模式已经覆盖了苏州姑苏区全区、高新区和相城区部分区域，共有回收网点70多个。“近期，我们还计划结合‘互联网+垃圾分类’的项目，把回收网点覆盖到苏州市所有区域。”干磊说。

　　习惯养成需要长期培养

　　在何晟看来，当前，垃圾分类面临的最大问题是居民分类的积极性不高，准确率也不够。“习惯的养成需要一个长期的过程。只要能想到的宣传，我们都在做。市、区两级的总经费大概5000万元~6000万元，其中宣传经费占到了10%~15%。”何晟说。

　　何晟认为，采用分类积分换钱换物的奖励并不具有大规模的复制性。因为从苏州的试点经验来看，积分兑换奖励对不同居民的吸引力不同，积分兑换的物品还增加了垃圾处理的成本。比如在苏州开展厨余垃圾分类的部分小区，居民每分出1吨厨余垃圾，得到奖励5毛钱的奖品，每个月封顶15元。尽管有这样的奖励机制，一些小区的参与率也只有20%左右。而购买奖品等同于把每吨厨余垃圾的处置成本增加了500元。不开展厨余垃圾单独分类的居民小区，每吨垃圾从收集、运输到处置的成本也就300元~350元。

　　“从长远来看，我们应该借鉴日本等国的成功经验，采取垃圾处理收费制度。如果垃圾分好类，就可以少支付垃圾处理费。”何晟说。

　　江苏垃圾分类初见成效

　　记者从江苏省住房和城乡建设厅了解到，江苏的垃圾分类工作已初见成效，分类投放设施日趋完备，运输车辆配备体现分类要求，生活垃圾分类处理量明显提升。餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化垃圾和农贸市场等有机易腐垃圾正逐步实施分类处置，农村垃圾分类也逐步推进。

　　截至2017年底，江苏全省共14个市（县）的餐厨废弃物集中处理设施建成投运，日处理规模达1800吨。常州、苏州、南通、连云港、扬州、常熟、如皋、海安等8个市县建成了专业化的建筑垃圾资源化利用设施，年处理规模610万吨。

　　据不完全统计，2017年江苏约37万吨餐厨废弃物得到无害化处理，6179万吨建筑垃圾得到集中处置或资源化利用，6.5万吨园林绿化和农贸市场等有机易腐垃圾得到就地生态处理。

　　2018年是江苏城乡生活垃圾分类和治理专项行动系统化推进、体系化研究和系列化培育示范的一年。

　　江苏省住房和城乡建设厅相关负责人介绍说，首先是工作推进机制将进一步优化，通过工作协调和督查联络，部门协作联动，落实月报告、季检查、年考核制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。会突出居民生活垃圾全链条处置，率先推行党政机关生活垃圾强制分类。

　　其次是细化调查评估，省、市、县协作联动，开展全省城乡生活垃圾处理工作现状调查评估、有害垃圾全链条收集处理体系建设、可回收物收运利用系统建设等相关研究，全面摸清垃圾分类、收运、处理等情况，为科学决策提供依据。

此外，要加强垃圾处置和设施运行监督管理，做好非正规垃圾堆放点的排查整治、生活垃圾跨界转移处置的督查管理，加强各类设施的运行监管，提高生活垃圾规范化处置和处理设施运行水平。