“这次我带来的建议是加大对黑龙江省作物秸秆综合利用的扶持力度，确保百姓天蓝、地绿、水净的新常态。”全国人大代表高春艳多年来一直关注秸秆焚烧问题。

黑龙江省作为我国农业大省，作物秸秆资源十分丰富，广泛分布于松嫩平原和三江平原等粮食主产区，历史上曾是广大农村居民生活的主要燃料和饲料。但伴随着经济社会的快速发展，新型城镇化建设、新型农业经营主体的涌现，秸秆的消化利用成为负担。因此，近年来秸秆焚烧现象较为普遍，秸秆焚烧产生的烟尘污染成为导致大范围雾霾的主要原因之一，百姓叫苦不迭，各级政府都曾经采取过相应的行政措施制止秸秆焚烧的行为，但没有从根本上解决问题。同时，由于今年国家出台了秸秆发电优惠上网电价等政策，黑龙江立项了一大批生物质发电企业，不少企业和个人正在探索秸秆的出口问题，比如把秸秆作为“五料”（饲料、肥料、燃料、原料、基料）开展试验、研发，但也终因效益不高无利可赚，导致秸秆的利用仍在低层次上徘徊。秸秆是“典型的农业副产物”，因此，现阶段迫切需要国家采取行之有效的激励政策和扶持政策，推进秸秆的综合利用，减少资源的浪费，改善大气环境质量，保护生态环境。秸秆的大量焚烧、废弃，不仅污染环境、浪费资源，而且已经成为社会问题。

高春艳说，黑龙江省地处高寒地区，冬季漫长寒冷，每年需要大量燃煤取暖，不仅消耗大量的化石能源，而且造成严重的环境污染，秸秆作为重要的生物质能，还没有被广泛应用。总之，秸秆用途广泛多样，如果关键技术和装备问题得以突破，黑龙江省完全有能力将本地秸秆资源吃干榨净，变废为宝。“十一五”以来，以黑龙江省农业科学院为引领，已经开展了秸秆综合利用研究，近五年来取得了与秸秆综合利用项目有关的研究成果20余项。在秸秆还田、秸秆能源和秸秆饲料等领域承担了各类计划50多项。

鉴于黑龙江省作为农业大省以及其特定的气候条件和特殊的资源优势，高春艳建议，国家应加大秸秆综合利用的关键技术与装备研发的投入，将秸秆综合利用的关键技术和装备研究纳入政府重要的科技投入计划，提高秸秆还田、能源化、饲料化等相关技术领域的立项比例和经费投入。以科研院所为主体，建立秸秆综合利用工程技术研究中心，支持企业和社会组织在秸秆综合利用领域自主创新，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体水平。加大对秸秆综合利用企业的政策和资金扶持力度，从人类环保的角度，对秸秆综合利用企业给予资金扶持，鼓励支持大企业加快项目的立项开工，帮助相关企业形成健康、可持续发展的产业链条，为企业的发展创造一个良好的投资与发展环境。对上交作物秸秆农户或农业经营主体建立适当的务工补贴机制，鼓励农民或新型农业经营主体收集、整理、上交作物秸秆到相应的生产企业，并给上交作物秸秆农户或农业经营主体适当的务工补贴，建立有序的销售渠道和销售机制，制定合理的指导价格，确保企业原材料的有效供给。