“据有关部门统计，我国每年产生农作物秸秆7亿吨，粗放型利用不到30%，经过技术处理后利用仅占2.6%，有70%被野外焚烧。”陈德委员一直十分关注环保问题,对于农作物秸秆焚烧的现状深感忧虑。今年全国政协十二届三次会议上，他就准备了一份关于加强农作物秸秆综合利用的提案。

陈德委员介绍，目前我国农村秸秆综合利用程度仍较低。近年来，随着农村劳动力的转移，农业养殖业的变化，能源消费结构的改善，加之秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因，秋收后野外违规焚烧秸秆现象极为普遍，不仅造成资源浪费、污染大气环境，而且极易引发火灾。

“秸秆作为循环经济的一种宝贵资源，加强其综合利用，既有很好的经济效益，更有直接的生态效益。”陈德委员因此建议，加强宣传和教育，使农民懂得焚烧秸秆的危害及其造成的法律后果，提高农民环保意识，并加强管理，层层落实责任制，依法禁止秸秆野外焚烧行为。同时，应当对建立秸秆消化渠道予以疏导。应充分利用国家的农机补贴政策，引导农民购买和使用农机，实现机械化秸秆还田。推广应用秸秆生物反应堆技术等，引导农民进行秸秆腐熟还田。通过秸秆还田，达到改善农业生态环境的目的。此外，还应大力推广秸秆饲料养殖相关技术和应用。大力扶持秸秆相关产业发展，如大力推广以秸秆为原料，与小城镇下水相融合的秸秆气化站建设：大力发展以秸秆为基料的食用菌生产：积极引导企业引进先进的技术和设备，推进以秸秆为原料的造纸、人造板、炭块等加工业的发展；积极推广秸秆生物质发电，进一步改进农村能源结构等。国家应当出台鼓励秸秆综合利用产业发展的政策，对其实行资金补贴和支持，制定并落实相关无息贷款和免税政策。