哈尔滨提出，通过实施三年行动计划，2018年，实现全市秸秆综合利用率达到75%以上；到2020年，秸秆综合利用率达到95%以上，基本实现全部转化利用，基本杜绝秸秆露天焚烧现象。主要围绕肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化五个领域，大力推广秸秆综合利用技术，建设一批示范工程，提高秸秆综合利用率。

　　秸秆肥料化利用方面，哈尔滨将继续推广普及保护性耕作技术，鼓励农户和新型农业经营主体采取机械化翻埋碎混还田、免耕覆盖还田、生物腐熟还田和秸秆造肥等方式，有效提高秸秆肥料化利用率。2018年，肥料化利用秸秆面积达到543万亩，利用秸秆量达到515.2万吨以上，占秸秆可收集量的25%；到2020年，肥料化利用秸秆面积达到790万亩，利用秸秆量达到742万吨以上，占秸秆可收集量的36%。

　　秸秆燃料化利用方面，哈尔滨将加快实施秸秆固化成型燃料、秸秆发电和秸秆沼气等燃料化利用项目，逐步扩大秸秆固化成型燃料利用试点范围，带动生物质锅炉推广和燃煤锅炉生物质化改造。其中，哈尔滨将启动秸秆沼气项目建设。引进华润集团等国内外行业领先企业，在双城、巴彦、宾县、依兰、尚志、阿城等秸秆资源丰富地区投资兴建秸秆沼气项目。2018年，推进华润集团在依兰启动的两个2兆瓦秸秆沼气项目建成达产，利用秸秆8万吨。到2020年，计划建成2兆瓦秸秆沼气项目100个。

　　秸秆饲料化利用方面，哈尔滨将在畜牧业基础较好的呼兰、双城、宾县、尚志等区县（市）积极推广秸秆青黄贮等技术模式。2018年，秸秆饲料化利用量达到399万吨以上，占秸秆可收集量的19%；到2020年，秸秆饲料化利用量达到409万吨以上，占秸秆可收集量的19.8%。

　　秸秆原料化利用方面，哈尔滨将重点开发引进秸秆精深加工新企业、新技术，集中开展可降解秸秆纸膜、秸秆板、秸秆造纸、生物基复合材料等多元利用项目建设，不断提高秸秆附加值，重点推进五常秸乐纸膜项目扩大产能，推进方正县天成顺杰、阿城区中国远望集团稻草板、密度板项目顺利实施。

　　秸秆基料化利用方面，哈尔滨将大力发展水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质等利用，带动秸秆基料化产业发展。