农村沼气建设往小了说，就是更新用能、美化环境，为美丽乡村和新农村建设添砖加瓦；往大了说，就是保护绿水青山、建设生态文明，为实现“两型”社会和“三农”梦而锦上添花。多年来，保康县把农村能源建设作为改善生态环境、提升生活品质，促进社会主义新农村建设的重要抓手，使以农村沼气为主体的农村能源建设得到快速发展。但随着发展的深入，沼气建设面临着严峻的形势和问题。

从大环境看，呈现“两少”态势：国家对农村能源建设投入持续减少和工程投资比重相应减少。近五年来国家持续减少农村能源建设投资，据业内专家分析，还将持续减少，且工程投资比重也相应缩减。该县小型沼气工程原来国家投资15万元/个，而目前只有12万元/个，大型沼气工程从原来200万元/个，减少到现在的160万元/个。政策投资的相对减少使得不断上升的沼气建设成本之间的反差越来越大，农户和业主的投资压力加大，一些农户的业主本来就承受有限，却好似“雪上加霜”。从小环境看，呈现“两弱”现状：农户自主建设的意愿持续减弱和建设条件逐步弱化。农村经济的发展和快捷的替代能源把沼气推向边缘地带，一天的工资购一瓶液化气还有节余，一天的劳务投入就能用上三个月，全年的液化器投入也不过需要四天劳工投入就可以解决了，农户觉得比建沼气省事多了，再加上适宜发展沼气的地方已相继开展了建设，一些具备建设条件的农户已看不上沼气，认为还要投工、投钱，还要管护，劳神费力，不如用电、用气方便，全年的花销就几天的工钱而已。而随着建设的深入，条件较好，方便一点的路边平地都已建设了沼气，再建设就是成本高、运输远、开挖难、问题多，建设条件十分艰苦，投资翻番，事倍功半。个别养殖业主虽有一定的热情，无奈因附近无居住农户等原因不具备建设的要求。从效益发挥看，呈现“两难”境地：正常使用难和到期换料维护难。户用沼气由于缺水、缺原料以及个别农户不愿使用等造成前建后闲的情况不同存在，而按照沼气持续使用的要求，3、4年就要进行一次大换料。目前，该县很大一部分沼气池到了大换料维护的时候，由于换料无机械作业或不具备机械作业的条件而增加了换料工作强度，一些农户也懒得进行人工劳力，使得个别沼气池可能因换料出现搁置弃用的现象。

虽然要面对的问题多，形势严峻，但也要善于发现建设发展的有利条件、创造有利条件、抓有利条件、运用有利条件。从外部看，宏观和眼前都赋予了农村能源更大更好的发展机遇。十八大对生态文明建设的定位，为农村能源建设提供了广阔的发展空间，农村能源大有可为，大有作为，各地各级重视和发展生态文明建设，就会加大农村能源建设的支持力度。农村能源在推进生态文明建设中必将有一席之地，发挥主力军的作用将更加突出。具体到保康县而言，全县确立以旅游为主的县域经济发展战略，农村能源部门的关注度、建设力和作用点将更加突出，发展旅游就要改善环境，改善环境就必须加强农村能源建设，就会产生很多建设机遇。2013年在该县寺坪和过渡湾片开展旅游试验区建设，由县政府发文，捆绑环保、卫生、扶贫、住建、爱卫等各个方面进行“一建三改”，综合投入补助达到1000元/户。全县各级的重视，使新农村建设、农村新型社区建设、旅游试验区环境整治建设和农村基础设施建设等工作中都有农村能源的“身影”。从业内看，省市业务部门高度关注我县农村能源建设为我们提供了强劲的建设动力。在国家持续减少农村能源投资的情况下，襄阳其他县市区政策投资也持续减少，下达给我县项目与资金有增无减，说明省办高度重视我县农村能源建设，也对我们寄予了很大的希望，为我们建设提供了坚强的政策保障，增大了建设拉动力，增添了我们发展的信心和决心。新的形势下，只要敢于认清形势，正视问题，变劣势为优势，变压力为动力，抓住有利条件，强化措施，奋力拼搏，保康农村沼气建设一定会迎来新的春天。

一是强化职能职责，在加强组织、真抓实干上下功夫。县政府成立了农村能源建设领导小组，各乡镇要明确建设主体地位，成立了行政一把手为责任人工作专班，明确一名班子成员分管，乡镇“一把手”对农村沼气建设亲自过问、亲自抓、亲自督，不仅要明确分管领导，而且还要组建工作专班，认真开展好宣传发动，探索创新工作机制和方式方法，精心组织实施。建立向上从政策上借引力，向内从自身上掘潜力，横向从外部上聚合力工作机制，真正形成一级做给一组看，一级推着一级干的局面。

二是强化协调协作，在整合资源、增加投入上下功夫。随着建设的深入和条件的变化，建设投入越来越大，成本越来越高，就要求我们从多侧面、多层次加大投入补贴，实行多元化的投入机制，激励建设。近几年，能源部门在落实政策补贴上想了些办法，找了些点子，多渠道筹措建设投入。一些乡镇和村级也倾力支持，出台奖扶政策补贴投入。县农业、扶贫、发改、财政、环保、卫生、住建等有关职能部门，也要结合新农村建设，将环境整治、改房、改厕等资金进行整合，用于配套“一建三改”，要形成政策上补、乡镇筹、村级贴、部门合的补助投入机制。

三是强化质量效果，在加强管理、开展服务上下功夫。要始终把建设“合格工程、效益工程”做为农村能源建设的主攻方向，把好建设质量关口。能源部门要严把“一建三改”三位一体结合关口，合理搞好规划设计，达到方便、美观、实用、长效的效果。要进一步细化服务环节，强化服务质量。施工操作一定要规范，确保沼气池使用寿命不低于20年，质量出现纰漏就会影响一大片。新池装料要准备精细料，为以后的方便换料，长期持续运行奠定基础。项目后续问题一定要得到及时有效的处置和解决，存量必须要“盘活”，确保沼气建得起来，用得顺手、效益持久。

四是强化检查督办，在转变作风、严格考核上下功夫。加强检查督办是推进工作的有效手段之一。县、乡镇以及能源部门要强化督办机制。县政府督办室要把农村沼气建设作为督办的重要事项，半年进行一次督办检查，及时掌握工作动态，检查工程质量，督办工程进度，并在全县予以通报。乡镇要建设季度督查制定，县能源办要加强跟踪管理，及时掌握工作动态。年底，由县政府组织对各乡镇农村能源建设情况进行考核，对照责任状严格奖惩和追责。