——南漳县能源办调查与思考

一、农村能源基本概况

我县农村能源工作起始于1982年，止今已36年。1982—2011年的29年间，主要围绕“一建三改”，兴建8立方米户用沼气23359户，容积18.69万立方。2012年后，探索兴建了100、200、400、1000立方米的不同规模的沼气站。截止2018年，全县共建成75座小型沼气站，3处大型沼气站，容积14000立方米。理论算帐，全县年产沼气3664.3万立方。其中，小型以上沼气站年产沼气255.5万立方米，可为1.2万农户集中供气。

2008年—2015年的8年间，应国家政策支持，开展了生物质炉、太阳能热水器的推广使用，累计在90个村实施节柴炉8495台，在158个村和集镇实施太阳能热水器2108台。2015-2018年间，开展了太阳能路灯安装，共实施725盏。其中，2016年以来，共为50个村安装路灯615盏。

36年的农村能源建设，自2003年方得国家政策扶持，到2018年底，累计争取国家农村能源建设资金5761.26万元。其中，2016年以来，共争取资金1042万元。

二、 近三年的能源工作情况

2016年来，县能源办紧跟中心，巩固主业，拓展创业，躬身敬业，将传统能源工作与县委、县政府中心工作有机对接，精准切入“南漳·中国有机谷”、“国家有机农业第一县”和“汉江经济带绿色发展示范县”战略，积极参与绿色循环农业发展、精准扶贫和美丽乡村建设，实现了能源工作在全县整体工作中的大循环。

1、以争资争项为使命，把别县资金装进我县腰包。连续三年争取资金位居全省第一方阵前位，累计争取国家建设资金1042万元。其中，2017年，全省只有39个县（市区）成功争取中央项目，而我县落地2个中央大型沼气项目，破湖北省先例。2018年，在全省28个县（市区）无项目资金的情况下，我县争取资金额度吞并3个县（市区）平均指标，居襄阳市第一。

2、以沼气建设为重点，参与畜禽染污治理大合唱。三年来，兴建大型沼气站3处2400立方，实现南漳大型沼气从无到有，从弱到强的量变质变；新建小型沼气站15处，能源办自建小型沼气站总数达50处7600立方，县政府投资750万元，兴建易地搬迁沼气站25处4000立方。总容积14000立方的沼气工程，年处理粪染能力达3.5万吨。2018年5月15日，以江苏省副省长王江为代表的中央党校中青干一班部分学员在县委王书记的陪同下，参观了我县在开发区沙河村兴建的大型沼气发电站。该沼气站年发电量15－18万千瓦，为业主年节约电费至少7.5万元。若按每头猪150元利润计算，相当多出栏500头成品猪。

3、以打造“水肥一体化”为平台，投身有机农业发展。先后在染坊湾生态农场、王保忠家庭农场、李家院继垚蔬菜基地、八泉水乡等地，建沼液“水肥一体化”工程，实施肥水智能配比、精准浇灌。支持百事特生态能源公司利用易地搬迁沼气站运营之际，开展沼渣沼液移动配送，为全县以茶叶为主的有机农产品生产服务，累计为5500多亩（次）茶叶、蔬菜及果树施肥1.1万多吨。

4、以精准扶贫为己任，担当光伏扶贫电站后期服务。与武汉鑫博茗低碳产业公司合作，在我县兴建光伏电站智慧云平台。一方面，为包括我县61个光伏扶贫电站（4198千瓦）在内的鄂西北地区共计105个光伏电站提供全天候远程监控、故障报警、技术援助、维修服务；一方面，开展以光伏和沼气为重点的清洁能源“碳”数据采集，为进军可再生能源“碳”交易市场奠定基础。目前，仅扶贫光伏电站已经收集“碳指标” 6150吨，按湖北省目前交易市值每吨30元计算，可实现收入18.45万元。

5、以太阳能路灯推广为切口，支持美丽乡村建设。以精准扶贫、美丽乡村为重点，实施太阳能路灯亮化工程。2016年以来，共为50个村安装太阳能路灯615盏，撬动相关村集体投入和对口帮扶部门投入数百万资金，安装路灯3800多盏。许多回乡务工人员对家乡的“点亮”工程赞不绝口。

6、以社会化服务体系建设为抓手，竭诚服务沼气用户。例行沼气管道、设备设施安全运行维护“月巡查制度”，督促和发挥“沼气专业合作社”技术服务优势，不论数九寒天、炎热酷暑，始终把服务项目、服务群众当“私事”，随叫随到，优质高效。三年来，沼气用户群众“零”投诉。九集王保忠家庭农场三个沼气站，集中供气近百户农家，农户已严重依赖业主提供燃气。养鸡附加收入一年3万多元，《襄阳日报》给予了推介报道。

7、以队伍建设为根本，全面提升团队战斗力。三年来，始终把干部职工的政治建设、廉政建设、作风建设、机关建设、业务能力培养作为重中之重，持续开展“两学一做”、“担当有为”和“读书益智”活动，不断提高干部职工理论素养、业务能力、敬业精神和品德修养。班子团结有力，干部奋发有为。上下和谐，工作积极。在精准扶贫、棚改拆迁、文明城市创建、招商引资等中心工作中发挥了作用。

2016年来，能源办连续三年被授予全省农业农村工作先进单位、成绩突出单位。连续三年荣获全县党建先进单位、文明单位、平安单位。机关档案达省一级标准。干部职工待遇大幅改善，退休老同志无不赞叹。三年来，没有任何干部职工上访。省办新任主任一年内两次造访我县考察，多名处长和20多个县市同行轮番到我县参观学习。县能源办先后4次在全省能源工作会议做经验交流。

三、当前农村能源工作困境

1、沼气能源使用率下降。因劳力外输、原料短缺、房屋变迁和用能多元化变化，户用沼气使用率大幅度下降，废弃率达80%以上。部分沼气站业主热衷建设，忽视使用，疏于管理，过度依赖国家支持。沼气能源持续开发、供应，缺乏牢固的干部认同、“守成”共识和群众基础。

2、沼肥施用认知度不高。沼渣沼液，是含有丰富微量元素的上等有机肥，且具有一定的抑制病虫害功能。目前，除少数种植大户因前期我们无偿推广使用或低成本推广使用而认识提高、受到青睐外，想用却不愿意付费的现象相当普遍。沼肥等有机肥的推广使用与打造“有机农产品第一县”和化肥、农药减量化增长的要求，还有差距。

3、可再生清洁能源开发不够。多年来，我县农村能源束缚于沼气建设，其他生物质，如秸杆等农业废弃牧、木梢等林业废弃物，以及风能、光能的开发利用十分落后。离生态环保、高质量发展的要求还有很大差距。

四、今后能源工作意见

    1、由能源开发为主向治理环境和能源开发并重转变。加大畜禽粪便治理工程建设。一是依托大中型养殖企业，建设大中型沼气工程，实施企业用电自给、余额上网。二是脱离某个具体养殖主体，根据养殖区域布局，建设中大型甚至是特大型沼气工程，实行畜禽粪便集中配送处理，生产沼气和有机肥料，实现更大范围、更高层次的燃气和有机肥供应。

    2、由可再生能源开发为重向能源产品及其附产品开发并重转变。重点在其附加产品开发的广度和深度下功夫。一是加大沼肥推广施用。与化肥、农药增减挂钩，通过“政府支持、市场营销、专业经营”模式，在县内大型“茶果蔬”种植基地，指标性、补偿性、强制性推行沼肥有偿使用，为有机农产品生产打牢根基。二是深度开发“碳”资源，挖掘和推进光伏、沼气等可再生清洁能源“碳”资源，并向森林“碳汇”开发迈进，把南漳山青水秀的资源优势转化为经济优势。

3、由小打小闹向规模集约化能源开发转变。支持做大做强以大中型沼气为主的能源建设。通过政府支持、民营投入、招商引资等多种方式，兴建覆盖城市垃圾、畜禽粪便、农林废弃物等所有有机质原料在内的大型或特大型综合沼气工业项目，实现染污治理与能源化利用“双赢”目标。

4、由能源部门单一开发管理向整体联动、齐抓共管转变。明确镇区、村组和工程建设业主的能源开发、管护责任，实现通气管道等设施设备维护良性运转。同时，要高度重视光热、光电和风能开发，使其在乡村振兴、绿色有机发展和高质量发展中发挥重要作用。