习近平在中央经济工作会议上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了2015年宏观经济政策取向，对经济社会发展重点工作作出具体部署。我认真学习会议精神， 结合农村可再生能源本职工作谈以下体会。

一 准确把握农村能源发展新常态

近年来， 湖南省农村可再生能源建设在省委、省政府的正确领导下，认真落实《湖南省农村可再生能源条例》，按照中央投资方向和农民实际需求，抓住沼气建设、太阳能开发利用、省柴节煤炉灶推广等三个重点领域，农村可再能源建设进入了全国先进行列，呈现出清洁低碳走进农家（优质清洁能源用户600多万户）、有机生态走进农业 （每年提供沼渣、沼液2600万吨， 可为约3000万亩耕地提供优质农家肥料）、绿色环保走进农村（年产沼气9.2亿立方米，相当于每年节约标煤66万吨、减排170多万吨、封山育林800余万亩）的可喜局面。

同时， 也出现了以下问题。养殖业由分散向规模集聚。8000万头生猪总量没变， 散养户由10年前的70%以上下降到了现在的30%以下，出栏万头生猪规模养殖场由10年前的1000个以下上升到了现在的2000个以上；劳动力资源越来越紧俏。1000万在外打工“大军”， 留守者多为“386199部队”；因农家肥减少地力退化，农产品质量安全堪忧；秸秆的开发利用不够，野外焚烧污染大气。湖南省年产农作物秸秆约4500万吨， 其中尚有1/3可实行能源化利用深度开发。

二 主动谋划农村能源发展新举措

在2014年底召开的中央经济工作会议上，将“努力保持经济稳定增长” 排在五大任务的首位。从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。纵观湖南省全省农村能源发展实况，要重点谋划以下几方面：

1. 科学布局。充分利用湖南省是农业大省、农村能源资源丰富的特点，结合绿色湖南、美丽乡村和新农村建设，因地制宜编制好“十三五”农村能源发展规划。在布局上，要突出粮食主产区、退耕还林地区、生猪养殖大县以及老少边穷地区；在类型上，坚持沼气为基础、多种能源共同发展；在功能上，注重新技术、新产品、新工艺、新领域的推广拓展。

2. 转型升级。随着经济社会发展新常态，农村能源开发利用的内涵和外延正在发生深刻变化。农村用能需求由以沼气为主向多能互补转变，社会功能由能源为主向能源、农业、环保等多重功效拓展，开发用途从农村用能向城镇用气、工业燃料等多个领域延伸。如何适应新形势，与时俱进，创新思路，实现转型升级呢？

一是加快农村沼气产业化发展。大力推广商品化沼气池，加大农村管道沼气发展力度，大力推进大型沼气工程集中供气，切实提高沼气、沼渣、沼液的综合利用水平，探索建立沼气工厂、村级集中供气站、沼渣沼液有机肥加工厂等，努力实现农村沼气在功能定位、建设方式、运营模式上全方位的转型发展。

二是推动农作物秸秆能源化利用。充分利用全省农作物秸秆的资源优势，按照《湖南省秸秆综合利用规划（2009-2015）》有关要求，从秸秆沼气化、秸秆固化成型、秸秆热解气化三个方面重点推进，实现每年增加秸秆能源化利用量50万吨以上的目标。要充分发挥大型秸秆能源化企业的引领作用， 推动秸秆能源高品位转化、高值化利用。

三是促进农村能源市场化运行。要引入专业公司，推进沼气工程综合利用及养殖场粪污治理的专业经营。要加强政策引导，鼓励和引进社会资金、金融资本进入农村能源市场，进一步做大农村能源产业盘子。

3. 服务跟进。切实加大对服务体系建设的扶持力度，通过输血激活造血功能， 保障服务网点的基本运行经费， 增强发展能力。积极探索全省推广的 “三联两解一提升” 网点建设模式。每个县每年要重点抓好1～2个点， 以示范创建带动全面发展，力争通过3～5年努力， 在全省构建反应迅速、 便捷高效、 服务周到的农村能源服务体系。

三 迅速推动农村能源发展上新台阶

农村能源行业要认真贯彻落实中央经济工作会议各项部署，统一思想、奋发有为，努力推动经济社会持续健康发展。

1. 积极发现培育新增长点。可再生能源存在大量新的增长点，人才、 企业、 业态等方面潜力巨大。在市场激活上， 发挥资源配置的决定性作用，发现和培育新的增长点。在创新求实上，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，把创新成果变成实实在在的产业活动。在政策争取上，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。农村能源管理部门加快转变职能，创造更好的市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、 改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

2. 加快转变发展方式。坚定不移加快转变农村能源发展方式，尽快转到数量质量效益并重， 注重提高竞争力、 技术创新、 可持续的集约发展上来，走 “产出高效、 产品安全、 资源节约、 环境友好” 的可再生能源发展道路。完善可再生能源产品价格形成机制，完善清洁能源用气补贴办法， 完善职业培训政策， 提高培训质量， 造就一支适应可再生能源发展的高素质职业农村能源队伍。

3. 寻找新的发展空间。在农村能源示范工程

打造上， 由过去的农村沼气调整为沼气为主的农村能源系统建设。主要支持户用沼气示范村、管道沼气示范项目、 农村能源后续服务示范点、 秸秆能源化利用示范项目、 新型农村能源利用示范项目、 太阳能节煤省柴灶推广示范村、 多能互补的其他项目。特别要使农村沼气在提供有机肥、培肥地力、提高农产品产量与质量方面发挥主力军作用， 打造更多的绿色立体循环农业生态园、 生态农庄，为农民拓展新的发展空间。

总之，面对我国经济发展新常态，农村能源系统也要把思想和行动统一到中央认识和判断上来，观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，增强自觉性和主动性，更加注重满足人民群众需要。以此思路开展工作，既出台立竿见影的措施，又设定可持续的制度安排。全力以赴使农村能源发展既提供优质的清洁能源，又变废为宝地保护了生态环境，朝着蓝天净水的目标迈进。