近年来，襄阳市认真贯彻执行国家农村能源建设方针、政策，按照“因地制宜、突出重点、质量优先、综合效益、示范带动”的工作思路，把农村沼气建设作为发展生态循环农业、缓解环境压力、提高农民生活品质的一项重要工作来抓，促进了农业经济循环发展，生态环境有效改善，农民生活质量显著提升。
一、发展现状与成效
截至目前，全市已建成发酵容积500m3以上的沼气工程13处，100m3的小型沼气393个，户用沼气20余万户，总池容9.7万m3，设计年产气7000多万m3，年可消纳人畜粪便近30万吨；全市秸秆可收集资源量595万吨，秸秆发电、固化成型等能源化利用42万吨；年推广高效节能生物质炉具5000多台、太阳能热水器1万多台。
我市农村能源建设以可再生清洁能源入户为目标，以提升项目建设质量为依托，以打造示范亮点工程为抓手，积极挖掘“三沼”综合利用潜力，重塑农村能源新形象，不仅充分展示了农村清洁能源建设在一、二、三产业融合发展和生态循环农业发展中不可替代的作用，也在农业废弃物资源化利用中发挥着越来越大的作用。
二、主要经验及措施
一是领导重视程度高，工作推进力度大。继国务院于2015年4月发布“水十条”、“气十条”之后，2016年5月又发布了“土十条”，污染治理压力空前。加之我省推出的秸秆禁烧、三年脱贫等政策，促使各地推动生态文明体制改革创新工作不断加力，农村清洁能源也被纳入种养殖业废弃物资源化利用、环保治污、生态循环农业和易地扶贫集中安置点配套沼气建设的整体工作之中。市委、市政府主要领导多次在市委常委扩大会、政府常务会、现场会等场合强调沼气建设的重要性，县市主要领导也把沼气建设抓在手上亲自过问亲自抓，推进的力度大，规划征地等前期工作阻力小，建设的速度也很快。
二是试点示范全面开花，辐射力增强。为充分发挥清洁能源试点示范效果，在学习借鉴兄弟市州县先进经验的基础上，结合实际，高点定位，着力推进宜城市日产1.5万立方米规模化生物天然气产业融合发展示范工程项目、枣阳市、襄州区规模化大型沼气集中供气示范项目、南漳县联户沼气工程示范项目、保康县集中安置点沼气工程示范等，以示范项目建设为基础，推广建设一批美观实用、可学、可复制的大、中、小型沼气工程模式，提升了农村能源新形象。目前工程项目试点示范建设正在稳步推进，同时生态能源示范村、“三沼”综合利用示范片、光伏发电示范点也如星星之火，呈燎原之势。
宜城市绿鑫生态科技有限公司日产1.5万立方米规模化生物天然气,年可处理秸秆2.52万吨、处理禽畜粪便1.8万吨、其它农业废弃物0.4万吨。项目建成后，每年可发电550万度，向供气管网提供生物天然气322万立方米，向周边社区、企业、医院供气200余万方米。沼液每年直接施用农田7500亩；沼渣加工有机肥1.5万吨；加工基质土2.5万吨，是典型的产业融合发展示范工程。针对流水镇西瓜产业基地加工有机肥1.5万吨、育苗基质土2.5万吨，每年可减少大量的化肥及农药的施用，能够对“流水西瓜”生态种植转型起到积极地促进作用。由于该项目技术含量高、发展前景好、前期基础工作扎实。去年8月初和今年3月中旬，省办连续在宜城市召开两次全省生物质天然气项目专题现场推进会，省办领导也多次亲临调研、指导，对试点建设给予了充分肯定。该公司总投资10500万元，现已投资8000万元，有机肥车间、发电监控车间、高浓度厌氧反应器、发酵塔等地面附着物已全部完工，一期工程相关设备全部安装调试完成，并于2017年1月15日成功发电并网。
枣阳市是久负盛名的“中国桃之乡”、全国果树基地。现有果树面积30多万亩。针对全市果园面积大、优质桃品质急需提高的实际情况，枣阳市因地制宜，倡导农民发展“猪—沼—果”生态模式，家家搞养殖，户户建沼气，走无公害有机果品发展之路。目前新市、鹿头镇优质桃生产基地已有5600多农户建起了沼气池。果农利用沼液做叶面喷肥、防治蚜虫、红知蛛，浇果树；利用沼渣为果树开穴作基肥，节约了农药的开支、又环保。沼渣上果树代替了化肥，提高了水果品质，减少了化肥污染。2016年，枣阳市利用“猪—沼—果”模式种植果树面积5万多亩，每亩节约投入100多元，该项目全年共节约投入500多万元，预计枣阳市2017年利用“猪—沼—果”模式种植果树面积将达10万亩。同时，还因地制宜开展了“猪—沼—茶”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—虾”等种养殖循环发展模式，使沼气建设户的收入得到大幅度增加,治理了农村环境，改变了群众用能方式，改善了人居条件，形成“花卉满山，瓜果满园，畜禽进圈，楼在林间，人住庄园”的新农村生态美景。
襄州区已打造了张家集镇邵棚生态循环农业园、龙王镇喜旺旺生态农庄等一批“三沼”综合利用示范亮点，综合利用呈现出三大特点：一是模式多样化。已发展有“猪-沼-粮”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-鱼（甲鱼、泥鳅）”、“猪-沼-藕”、“猪-沼-林、果”等多种综合利用模式。二是利用规模化。如邵棚村依托大型沼气工程，与附近的蔬菜种植合作社、渔业养殖合作社、林果种植合作社、家庭农场签订了沼渣沼液订购合同，为周边1500余亩的林果种植、蔬菜种植以及渔业养殖基地供应沼渣沼液。三是配套规范化。喜旺旺生态农庄依托小型沼气工程，配套建设了沼肥沼液储备池（中转）、加压泵、沼液运输管道等循环利用设施，发展“生猪养殖——沼气——藕（甲鱼、泥鳅）——蔬菜（果园）——生态旅游”模式。
三是监督检查常态化，质量效益整体提升。农村沼气建设主要是以项目建设的形式，提高清洁能源入户率。所以加强项目建设的经常性监督管理十分重要。我们坚持建管并重的原则，严格执行项目建设月度报表制度，定期掌握续建、在建项目质量进度情况；市能源办在对重点项目常年跟踪监督以外，每年组织一次县市区交叉检查，重点检查项目招标制、合同管理制、法人负责制、工程监理制等“四制”执行情况。把建设标准、建设质量、建设进度、施工安全、项目建设的环节、财务管理、档案管理等内容纳入到检查范围，把好的差的端出来晒一晒、比一比，促使各县市取长补短，确保工程质量达到要求、项目资金惠及农民，充分发挥项目资金最大效益。
四是整合资源形成合力，服务能力明显增强。农村能源建设不能单打独斗，需要借势、借力、借东风，整合资源，凝聚力量，合力推进，才能推动行业的可持续发展。对上我们积极争取省办和党委政府的重视、支持；对外形成与发改、财政、审计、土地、规划、环保等部门的良好互动关系，体现在项目入库、前期准备、资金拨付等关键时候不卡壳；对内树立认真负责、团结协作、令行禁止的形象，上下齐心，完成任务不打折扣。两年来，市能源办积极倡导积极向上的理念，营造良好发展的氛围，通过率先垂范，引导、激发了能源系统干部职工的工作热情和务实作风，各级能源部门的精神风貌和服务能力明显增强。
三、存在的主要问题及原因
当前，农村沼气事业处于发展转型期，虽然取得了一定成绩，但也还存在一定不足，概括为五个方面：
一是沼气工程“吃不饱”。随着农业结构的调整和农村经济的发展，无劳力、无精力，使以家庭为主的散养殖逐步减少，很多家庭放弃了养猪习惯，使户用沼气缺料严重，没有新料补充和替换，沼气处于饥饿半产或停产状态，久而久之，就成了废弃池了。同时，受市场的影响，规模生猪养殖企业运行不稳定，价格低廉，成本上涨，业主入不敷出，亏损严重。部分山区县规模养殖场有不少处于关闭、停产、待产状态，使得沼气工程只能“求料若渴”。如保康县政府重点招商引资、最大规模养殖企业歇马惠农公司，已经断续生产或停产达4年之久，所建的大型沼气工程困无料“入肚”一直处于休眠状态。养殖市场动荡，养殖经营不稳，直接导致发酵原料严重缺乏，沼气工程处于“半饱”或“饥饿”状态，产出效益大打折扣，沼气工程运行步履蹒跚，前景堪忧。特别是易迁点沼气工程，个别没有配备规模化的猪圈或猪圈距离较远，只能四处筹集原料，难度较大，成本较高。
二是利用设施“跟不上”。推进生态农业发展已成为沼气工程发展新方向与目标，新的目标定位、新的发展路径，要有新的建设要求、新的配套设施。沼气的转型虽然在不断的推进之中，但沼气项目建设从规划设计、资金投入、利用效益看，重点还是倾注在沼气工程建设本身和沼气生活用能方向，运用于在农业生产还需要一个转变转化转型的过程。一方面从设计层面没有同步达到，别一方面从利用设施上没有配套到位。对于沼液沼渣的储存、利用的设施建设还比较滞后，特别是无喷施滴灌设施设备，沼肥的贮运设施设备，以及出渣设施设备没有同步配套到位，沼肥利用很大程度上受到阻隔，影响了发展的进程。
三是政策补助“上不来”。近年来，沼气工程建设成本在不断提高，建设内容还要向生态利用设施延伸，政策补助标准却停滞不前。2011和2012年小型沼气工程政策补助标准为15万元/个，2013年以后调整到12万元/个，政策补助标准不长反降。这12万元只能全部用于沼气项目主体工程、根本不可能再列支利用（沼液沼渣）设施的配套建设。而业主和企业的精力主要用于养殖生产，有时连维持生产都吃力，更谈不上增加投入开展利用设施建设了。配套设施建设不能满足沼气利用对生态农业的需要。别外，大型沼气工程要求地方配套投入，但由于地方财力有限，都没有配套到位，企业建设投入压力增大，融资困难，建设资金不足，项目停工时有发生。
四是利用效益“看不见”。户用沼气由于规模容量小，“三沼”利用仅限于农户“一亩三分地”的自给自足；大中小型沼气工程一方面由于原料不稳定，无法满负荷生产，沼肥生产量小；另一方面山区县由于农业种植产业大块头、成规模连片的不多，没有形成长期、典型的生态农业循环基地。“三沼”推广利用的规模效果、示范效应、综合效益不是很明显。人们往往局限于表象，有一种用不用一个样的模糊认识。再加上沼气工程组织网络断层，管护服务跟不上，利用指导还有些缺位等，都影响了利用的效益显现。
五是持续发展“气不足”。沼气项目建设采取一次性工程建设补贴方式，后期运营缺少配套补贴政策，建设热情高，后期运营中劲头不足，存在着重建设、轻管理，重使用、轻服务的现象。目前，村级服务网点实行的是自负盈亏，政府少许补贴的办法。网点效益低、人员无保障、队伍不稳定等问题制约着后续服务质量，部分网点运行一段时间后，处于停滞或半停滞状况，同时，小沼项目建设是项系统工程，维护服务既有硬件物化投入，如远程监控、管网、接头等方面投资，又有养殖业主和集中供气农户使用技术、安全管理知识培训，大量后续服务工作需要协调和处理，处理不好很容易出现前建后荒，前建后废现象，导致服务功能不能发挥最大效益，持续发展底气不足。
四、对策与建议
一是加大宣传，提高认识。生态循环农业是以生态、循环、优质、高效、持续为主要特征的农业，是农业发展的目标与方向，也是农业可持续发展的必由之路。要加大宣传力度，提高群众对生态农业的认识，树立生态农业意识，充分认识农村沼气在社会主义新农村建设中，在生态循环农业发展中的地位与作用，运用各种宣传手段，进村入户宣传沼气的意义与好处，普及以沼气综合利用为手段的生态循环农业技术，切实转变农业发展传统理念，拓展生态循环农业发展新思维、新科技，引导走可持续发展之路。同时，要充分调动群众参与沼气建设利用，推进生态农业发展的自主性、自觉性。
二是加大投入，建好基地。按照“政策匹配+自主筹措”的方式，加大建设投入，加速沼气工程的转型升级，开展以沼气利用示范基地建设。一方面要加大投入配套沼气工程利用设施。依托已建成的沼气工程，围绕沼渣、沼液和农业残留物的资源化利用，建设田间沼液储存、稀释池，输送管道、设施和喷施设备，或建设相应的秸秆粉碎堆沤池等，配套完善利用设施设备。另一方面加大投入开展生态农业基地建设。结合特点，大力发展以沼气建设为中心环节的“猪(牛、羊、鸡)—沼—粮(菜、果、茶)”立体式种养结合生态循环模式。建设种养结合、互为促动、互为发展的果菜茶粮等一批生态环境好、科技含量高、辐射带动能力强的循环农业示范基地，真正让沼气促进生态发展的规模效应、比效益、生态效益凸显。
三是优化机制，稳步发展。利用国家大力支持发展规模化大型沼气的机遇，继续争取项目与资金，不断扩大农村沼气规模，提高入户率，利用率。把沼气作为农户发展生态循环经济的试验点，引导农户群众自觉按照农业生态循环经济模式进行农业生产的意识。同时，克服户用沼气规模小、技术水平低、沼气利用自产自消型的不足和规模养殖原料原料缺乏，沼气工程不能正常运行的矛盾，利用沼气后续服务体系，广开原料新渠道，减小或摆脱沼气对养殖（场）和粪源的依赖，建设秸秆收集、加工、堆沤体系建设，将秸秆与粪污进行中和，以缓解发酵原料的不足。同时要进一步探索沼气工程管护运行管理机制，达到专业化建设、专业化管理、专业化供气、专业化服务，并加快小型沼气工程科技攻关、推进智能化进程，
四是加强培训，搞好服务。积极开展生态农业与农村新能源新技术培训工作。聘请省内外知名专家讲座，进行经验交流，并促进本地专人人才培训，加快知识更新，不断提高管理服务能力。同时，搞好管护服务、盘活现有沼气工程设施，及时解决运行过程中的矛盾与问题，指导使用利用、综合利用服务，提高综合防治效用效果。
